國學《兩稅法》賞析

兩稅法

【點睛之筆】

在唐德宗時期，宰相楊炎首創兩稅制，其內容為：“凡百役之費，一錢之斂，先度其數而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差……居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢，申報出入如舊式。”

【經典解讀】

兩稅法取消了租庸調及各項雜稅的征收，保存了戶稅和地稅。戶稅是按戶等的高低征錢，戶等高的出錢多，戶等低的出錢較少。依據財產的多寡劃分戶等。戶稅在征收時大部分錢都要折算成絹帛，征錢只是很少的一部分。地稅按畝征收谷物，納稅的土地，以大歷十四年（779）的墾田數為準。無論戶稅和地稅，都分成夏秋兩季征收，夏稅限六月交納完畢，秋稅限十一月納畢。因為夏秋兩征，所以新稅制稱為兩稅法。對不定居的商賈則征稅三十分之一，與定居的人負擔均等。

兩稅法的精神，不在字面上的每年征收兩次，而是從根本上取消此前由國家統制分配土地的規制。也許正因如此，楊炎在舊歷史學家的心目中被視為是罪大于商鞅的。從另一個側面看，把楊炎比商鞅，正說明了廢均田與廢井田同等的重要性，從應時達變、解放社會生產力這個方面來看，楊炎功不可沒。