洛迦諾公約

同德國有邊界關系的國家1925年在洛迦諾簽訂公約，解決了法、德的安全保障問題，從政治上穩定了歐洲局勢。洛迦諾公約起因于法國對法、德邊界安全的擔心。第一次世界大戰以后，深受德國戰害的法國為稱霸歐洲，一直懼怕德國東山再起。它與捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、南斯拉夫(以上三國為“小協約國”)、波蘭、比利時等國結成同盟體系，以對付德國。1924年倫敦會議作出了法國一年內從萊茵河地區撤出的決定以后，法國不斷在國際聯盟行政院提出安全問題，并建議與英國結盟，以保證不受德國的侵略。德國由于法軍占領魯爾區，也擔心其邊界安全，力圖在政治上求得平等地位，遂建議有關國家簽約保證萊茵區的領土現狀，這樣既可以安撫法國，又可以使法國也承擔義務。英國出于其歐洲“均勢”政策，無意參加片面保證法國安全的聯盟，便支持德國的建議。法國同意德國的建議，條件是德國要加入國際聯盟，以便監督其行動。

1925年10月5－16日，在德國發起下，德、英、法、比、意、波、捷等七國在瑞士的洛迦諾舉行國際會議，史稱洛迦諾會議。洛迦諾會議簽訂了最后議定書和八個條約，總稱為“洛迦諾公約”：(1)德、法、比、英、意五國“保安公約”，即“萊茵保證公約”，這是洛迦諾公約的主要文件。公約規定德、法、比三國互相保證絕不破壞德國西部邊界的現狀，彼此互不侵犯，通過外交途徑解決一切爭執問題；承認凡爾賽和約關于萊茵區不設防的規定和倫敦會議通過的道威斯計劃仍然有效；英、意兩國作為公約的保證國，承擔援助被侵略國的義務；公約自德國加入國際聯盟為會員國即開始生效。(2)德國同比、法、波、捷分別簽訂雙邊仲裁專約，相約凡外交上所不能解決的爭端，應提交仲裁法庭或國際法院裁決。(3)法國同波、捷分別簽訂的雙邊互助條約，規定波、捷遭受侵略時，法國將提供援助。洛迦諾公約于1925年12月1日在倫敦正式簽字。1926年9月，德國加入國際聯盟，并任國聯行政院常任理事。

洛迦諾公約的歷史作用在于：它使德、法都承擔了不破壞邊界現狀的義務，解決了安全保障問題，消除了歐洲局勢動蕩的另一個不安定因素，有利于歐洲局勢的政治穩定，使歐洲國家得到了某種安全感。據此，西方國家大肆吹噓出現了“洛迦諾精神”，開始了“和平的新紀元”。實際上，洛迦諾公約也包含著不穩定因素，它并沒有徹底解決戰勝國與戰敗國之間的矛盾。英國作為萊茵區安全的主要保證國和仲裁人，提高了在歐洲的地位。法國同德國一樣承擔了不得破壞邊界現狀的義務，再也不能搞占領魯爾區那樣的單獨制裁，法國本身的邊界安全還要依賴于英、意的保證，而法國的盟國波、捷卻得不到同樣的保證，這些都削弱了法國的國際地位，降低了其在歐洲同盟體系中的威信。德國以平等身分回到歐洲國際社會，提高了政治地位。此外，洛迦諾公約對德國東部邊境現狀沒有提供安全保障，帶有鼓勵德國東進的因素，把德國拉入國聯也含有離間德、蘇關系的意圖。