金融扶貧工作內(nèi)容 金融扶貧工作計(jì)劃
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金融扶貧工作內(nèi)容篇一
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市扶貧開發(fā)金融支持與服務(wù)工作，制定本方案。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以x南x區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好貧困群體的金融服務(wù)，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。
（一）金融扶貧開發(fā)體系日趨完善。完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系，推動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)下沉，不斷深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，著力消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。
（二）信貸投入總量持續(xù)增長(zhǎng)。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，逐步加大對(duì)貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。力爭(zhēng)每年全市涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
（三）融資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。通過加強(qiáng)對(duì)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上市培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓展扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道，實(shí)現(xiàn)直接融資規(guī)模同比增長(zhǎng)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障體系。
（五）金融服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保模式，破解貧困群眾無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的瓶頸；努力推進(jìn)貧困群體金融知識(shí)普及，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
（一）著力增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，通過完善金融服務(wù)支撐，促進(jìn)貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。
（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各縣（市、區(qū)）和各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務(wù)方式。
（一）完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融，深化農(nóng)村信用社改革，盡快完成農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行工作目標(biāo)，推動(dòng)涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展類似于農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”模式改革，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行加快鄉(xiāng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)步伐，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；縱深推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加快銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋工作，切實(shí)滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等基本服務(wù)需求，消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。鼓勵(lì)在重點(diǎn)或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)支農(nóng)的小額貸款公司。鼓勵(lì)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷服務(wù)部的布局，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務(wù)方式。
（二）引導(dǎo)信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為扶持重點(diǎn)，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社（農(nóng)商銀行）、村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快扶貧金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)有條件的貧困農(nóng)戶小額農(nóng)貸投放力度，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶貸款覆蓋面，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融扶貧；積極搭建平臺(tái)，有效對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧；針對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新推出切合實(shí)際的信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)加大對(duì)其信貸支持力度，實(shí)施就業(yè)金融扶貧；落實(shí)好現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)信貸扶持政策，對(duì)當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款支持，加大對(duì)農(nóng)村校舍改造等項(xiàng)目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧；支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建等項(xiàng)目貸款，開展保障金融扶貧。加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的推廣運(yùn)用，在全市推廣農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押；適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)林權(quán)、果園證抵押貸款的額度，延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率；適時(shí)探索開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。x州銀行、農(nóng)信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項(xiàng)貸款額度。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要做好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”的發(fā)放工作，各金融機(jī)構(gòu)在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對(duì)象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對(duì)象合理續(xù)貸需求。確保涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當(dāng)提高對(duì)扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。配合“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔(dān)保貸款相關(guān)貼息政策。
（三）借力資本市場(chǎng)推動(dòng)扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接融資后備庫(kù)，支持符合條件的扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)和支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。籌建覆蓋四省九市的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。對(duì)油茶、臍橙等我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
（四）建立保險(xiǎn)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。開拓農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小額貸款“手續(xù)簡(jiǎn)便、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保”。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，力爭(zhēng)加快將柑橘（臍橙）、煙葉、油茶、白蓮等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍；創(chuàng)新發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度；探索對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）由財(cái)政出資為貧困戶購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等保障保險(xiǎn)。
（五）創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保方式。將貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等列入“小微信貸通”的重點(diǎn)支持范圍。由市縣財(cái)政統(tǒng)籌資金，組建x州市扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為扶貧對(duì)象等提供貸款擔(dān)保，免收擔(dān)保費(fèi)用；提高對(duì)扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失的容忍度，對(duì)扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失，由市政府、各縣（市、區(qū)）政府、扶貧開發(fā)擔(dān)保公司、協(xié)作銀行按比例共同承擔(dān)。
（六）加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧金融知識(shí)普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)金融培訓(xùn)平臺(tái)。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的'平臺(tái)作用，面向各金融機(jī)構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升金融服務(wù)水平；面向基層干部進(jìn)行農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等方面的宣傳培訓(xùn)，提高運(yùn)用金融杠桿的意識(shí)和能力；借助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平臺(tái)（如，農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校），對(duì)貧困群體開展專項(xiàng)金融教育培訓(xùn)，提高貧困群體的誠(chéng)信意識(shí)，使農(nóng)民學(xué)會(huì)用金融致富，當(dāng)好誠(chéng)信客戶。
（一）建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府部門與銀證保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，進(jìn)一步完善橫向協(xié)作機(jī)制。由市金融局牽頭、市財(cái)政局、市扶貧辦、x州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準(zhǔn)扶貧整體合力。
（二）健全管理制度。市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社（農(nóng)商銀行）、村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要本著利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實(shí)施辦法；各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和管理辦法。
（三）建立考核機(jī)制。建立金融支持精準(zhǔn)扶貧考核評(píng)估制度，明確考核目標(biāo)，把日常考核和年度考核有機(jī)結(jié)合，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、措施不當(dāng)?shù)牟块T進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)落實(shí)到位、成績(jī)突出、成效顯著的部門進(jìn)行表?yè)P(yáng)、表彰。單列扶貧信貸指標(biāo)，作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。
金融扶貧工作內(nèi)容篇二
制定《小額扶貧信貸實(shí)施細(xì)則》，多次召開全縣全縣小額扶貧信貸推進(jìn)會(huì)。小額扶貧信貸省市縣三級(jí)財(cái)政共投入資金1935萬(wàn)元，其中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1321萬(wàn)元，貼息資金524萬(wàn)元，擔(dān)保費(fèi)90萬(wàn)元。
參與金融扶貧工作有農(nóng)商銀行、臨商銀行、農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行四家銀行，華瑞擔(dān)保、國(guó)誠(chéng)擔(dān)保兩家擔(dān)保公司。分別與以上四家銀行兩家擔(dān)保公司簽署合作協(xié)議，并開設(shè)三方監(jiān)管賬戶。
一是在磨山鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅利富民貸”，幫助100于戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧；二是建立三級(jí)小額扶貧信貸服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在縣鄉(xiāng)有專職村級(jí)有兼職小額扶貧信貸工作人員；三是落實(shí)責(zé)任包干制度，銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂包干協(xié)議，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有銀行與其對(duì)接。
完成貸款發(fā)放1.58億元，其中富民生產(chǎn)貸給予37家新型經(jīng)營(yíng)主體，貸款1.39億；富民農(nóng)戶貸給予470戶建檔立卡貧困戶貸款1900萬(wàn)。共幫扶貧困人口4667戶、8317人，其中神山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困戶金融扶貧的全覆蓋，我縣在縣級(jí)層面幫扶貧困人口總數(shù)居全省第一。
金融扶貧工作內(nèi)容篇三
2024年是我行定點(diǎn)幫扶云南省永仁、武定兩家國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧致富奔小康的第五年。我行將在國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以更新觀念為突破口，以教育扶貧為重點(diǎn)，以綜合開發(fā)為主攻方向”方針，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)扶貧工作新局面。
主要工作初步安排如下：
(一)發(fā)動(dòng)全行員工，組織開展第六次為武定、永仁兩縣捐款、捐物活動(dòng)。
(二)在全行范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔第六批扶貧干部。
(三)建設(shè)完成永仁猛古臘招銀希望小學(xué)和武定大梁子招銀希望小學(xué)，并于9月學(xué)校開學(xué)時(shí)投入使用。同時(shí)調(diào)查、確定兩縣第六所招銀希望小學(xué)。并修繕校舍。
(四)在永仁和武定各選擇、建設(shè)并完成招銀溫飽示范村一個(gè)。并完善基礎(chǔ)設(shè)施。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。大力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織與幫扶村黨支部結(jié)對(duì)共建、有機(jī)整合，指導(dǎo)幫助基層組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)提高“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村;化解矛盾，建設(shè)和諧村;自我管理，實(shí)現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”的能力。
(五)完成“1+1”結(jié)對(duì)助學(xué)對(duì)象選擇和資金發(fā)放工作，并追蹤資金使用和結(jié)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況。
(六)組織開展定點(diǎn)幫扶五周年系列活動(dòng)。
金融扶貧工作內(nèi)容篇四
以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以贛南蘇區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好貧困群體的金融服務(wù)，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。
(一)金融扶貧開發(fā)體系日趨完善。完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系，推動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)下沉，不斷深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，著力消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。
(二)信貸投入總量持續(xù)增長(zhǎng)。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，逐步加大對(duì)貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。力爭(zhēng)每年全市涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
(三)融資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。通過加強(qiáng)對(duì)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上市培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓展扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道，實(shí)現(xiàn)直接融資規(guī)模同比增長(zhǎng)。
(四)風(fēng)險(xiǎn)保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障體系。
(五)金融服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保模式，破解貧困群眾無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的瓶頸;努力推進(jìn)貧困群體金融知識(shí)普及，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
(一)著力增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，通過完善金融服務(wù)支撐，促進(jìn)貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。
(二)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各縣(市、區(qū))和各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務(wù)方式。
(一)完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融，深化農(nóng)村信用社改革，盡快完成農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行工作目標(biāo)，推動(dòng)涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展類似于農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”模式改革，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行加快鄉(xiāng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)步伐，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;縱深推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加快銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋工作，切實(shí)滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等基本服務(wù)需求，消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。鼓勵(lì)在重點(diǎn)或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)支農(nóng)的小額貸款公司。鼓勵(lì)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷服務(wù)部的布局，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務(wù)方式。
(二)引導(dǎo)信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為扶持重點(diǎn)，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商銀行)、村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快扶貧金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)有條件的貧困農(nóng)戶小額農(nóng)貸投放力度，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶貸款覆蓋面，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融扶貧;積極搭建平臺(tái)，有效對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧;針對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新推出切合實(shí)際的信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)加大對(duì)其信貸支持力度，實(shí)施就業(yè)金融扶貧;落實(shí)好現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)信貸扶持政策，對(duì)當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款支持，加大對(duì)農(nóng)村校舍改造等項(xiàng)目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧;支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建等項(xiàng)目貸款，開展保障金融扶貧。
加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的推廣運(yùn)用，在全市推廣農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押;適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)林權(quán)、果園證抵押貸款的額度，延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率;適時(shí)探索開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。贛州銀行、農(nóng)信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項(xiàng)貸款額度。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要做好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”的發(fā)放工作，各金融機(jī)構(gòu)在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對(duì)象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對(duì)象合理續(xù)貸需求。確保涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當(dāng)提高對(duì)扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。配合“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔(dān)保貸款相關(guān)貼息政策。
(三)借力資本市場(chǎng)推動(dòng)扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接融資后備庫(kù)，支持符合條件的扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)和支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。籌建覆蓋四省九市的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。對(duì)油茶、臍橙等我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
(四)建立保險(xiǎn)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。開拓農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小額貸款“手續(xù)簡(jiǎn)便、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保”。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，力爭(zhēng)加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍;創(chuàng)新發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度;探索對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))由財(cái)政出資為貧困戶購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等保障保險(xiǎn)。
(五)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保方式。將貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等列入“小微信貸通”的重點(diǎn)支持范圍。由市縣財(cái)政統(tǒng)籌資金，組建贛州市扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為扶貧對(duì)象等提供貸款擔(dān)保，免收擔(dān)保費(fèi)用;提高對(duì)扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失的容忍度，對(duì)扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失，由市政府、各縣(市、區(qū))政府、扶貧開發(fā)擔(dān)保公司、協(xié)作銀行按比例共同承擔(dān)。
(六)加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧金融知識(shí)普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)金融培訓(xùn)平臺(tái)。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺(tái)作用，面向各金融機(jī)構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升金融服務(wù)水平;面向基層干部進(jìn)行農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等方面的宣傳培訓(xùn)，提高運(yùn)用金融杠桿的意識(shí)和能力;借助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平臺(tái)(如，農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校)，對(duì)貧困群體開展專項(xiàng)金融教育培訓(xùn)，提高貧困群體的誠(chéng)信意識(shí)，使農(nóng)民學(xué)會(huì)用金融致富，當(dāng)好誠(chéng)信客戶。
(一)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府部門與銀證保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，進(jìn)一步完善橫向協(xié)作機(jī)制。由市金融局牽頭、市財(cái)政局、市扶貧辦、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準(zhǔn)扶貧整體合力。
(二)健全管理制度。市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商銀行)、村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要本著利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實(shí)施辦法;各縣(市、區(qū))也要結(jié)合實(shí)際，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和管理辦法。
(三)建立考核機(jī)制。建立金融支持精準(zhǔn)扶貧考核評(píng)估制度，明確考核目標(biāo)，把日常考核和年度考核有機(jī)結(jié)合，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、措施不當(dāng)?shù)牟块T進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)落實(shí)到位、成績(jī)突出、成效顯著的部門進(jìn)行表?yè)P(yáng)、表彰。單列扶貧信貸指標(biāo)，作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。
金融扶貧工作內(nèi)容篇五
尊敬的xxx副行長(zhǎng)、xxx行長(zhǎng)助理，同志們：
今天，中國(guó)人民銀行召開全國(guó)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作電視電話會(huì)議，安排部署人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央七部門《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的貫徹實(shí)施工作。首先，我代表國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)這次會(huì)議的召開表示熱烈祝賀!對(duì)人民銀行和有關(guān)部門，特別是金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾、對(duì)扶貧開發(fā)工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝!
改革開放以來(lái)，我國(guó)先后制定實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》等扶貧開發(fā)規(guī)劃計(jì)劃，扶貧開發(fā)成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。經(jīng)xx多年努力，我國(guó)扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的偉大成就。先后減少了6.62億貧困人口，農(nóng)村居民溫飽問題基本解決，探索出中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，也為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)仍然是最大的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間發(fā)展差距還比較大。按照國(guó)家目前的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，還有貧困人口8249萬(wàn)。按照世界銀行1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)，還有2億貧困人口。貧困人口不僅規(guī)模大，而且集中分布在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的連片特困地區(qū)。扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作。20xx年印發(fā)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2024年)，20xx年編制了14個(gè)連片特困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，20xx年印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，對(duì)新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作作出了全面部署。習(xí)近平總書記一年多來(lái)，國(guó)內(nèi)考察工作15次就有6次涉及扶貧開發(fā)，對(duì)扶貧開發(fā)工作作出了一系列重要指示，形成了新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，成為推進(jìn)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作、加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。李克強(qiáng)總理一年多來(lái)13次國(guó)內(nèi)考察也有6次涉及扶貧開發(fā)。去年8月在甘肅召開促進(jìn)西部發(fā)展與扶貧工作座談會(huì)，今年春節(jié)前到陜西考察，在火車上召開會(huì)議研究扶貧工作。在今年的政府工作報(bào)告中，宣布繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，并立下今年減少貧困人口1000萬(wàn)以上的軍令狀。
根據(jù)中央的決策部署，扶貧系統(tǒng)經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，提出了抓好落實(shí)的“一二三四五”工作思路。
一是堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，就是堅(jiān)定綱要確定的“兩不愁，三保障”等扶貧目標(biāo)，圍繞這些目標(biāo)打好扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
二是突出兩個(gè)重點(diǎn)，既要精準(zhǔn)扶貧到村到戶，又要抓好區(qū)域發(fā)展，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，做到區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。
三是培育三個(gè)品牌，對(duì)貧困家庭未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生實(shí)施雨露計(jì)劃，開展二至三年的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移，為工業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化提供合格勞動(dòng)者，一舉多得;對(duì)就地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和田間技術(shù)的貧困群眾，提供扶貧小額信貸，助推脫貧致富;對(duì)居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件，就地扶貧成本高難度大，停止扶貧就返貧的貧困群眾，實(shí)施易地扶貧搬遷，徹底挪窮窩。
四是把握好四個(gè)關(guān)系。第一個(gè)是持久戰(zhàn)與攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系。要在2024年以前，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
同時(shí)，貧困是一個(gè)社會(huì)歷史現(xiàn)象，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，還要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和韌性耐力。第二個(gè)是解決突出問題與創(chuàng)新工作機(jī)制的關(guān)系。既要解決水、電、路、房、信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，還要因地制宜地發(fā)展包括旅游業(yè)在內(nèi)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要進(jìn)一步解放思想，從深化改革中找出路、添動(dòng)力，推動(dòng)扶貧工作機(jī)制創(chuàng)新，努力消除體制機(jī)制障礙。第三個(gè)是中央和地方扶貧事權(quán)的關(guān)系。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的管理體制，合理劃分中央和地方扶貧事權(quán)。第四個(gè)是“輸血”和“造血”的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧致富，外部支持必不可少，但是只有外部支持還不夠，貧困地區(qū)和貧困人口必須要有內(nèi)生動(dòng)力和活力，要挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，幫助貧困地區(qū)提高素質(zhì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在“輸血”的基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)“造血”能力。
五是做好五項(xiàng)工作。分別是抓緊建檔立卡，建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，摸清貧困底數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧;組織駐村幫扶，幫助貧困戶分析致貧原因，尋找致富良策，落實(shí)幫扶措施，發(fā)揮好改漫灌為滴灌的“管道”作用;增加扶貧投入，加大各級(jí)財(cái)政扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引更多社會(huì)資金參與，同時(shí)管好用好扶貧資金，提高資金使用效率;加大片區(qū)規(guī)劃實(shí)施力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷改善發(fā)展條件和環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;推動(dòng)社會(huì)扶貧，繼續(xù)強(qiáng)化、深化定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作，建立社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員和鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈(zèng)等多種形式積極參與扶貧開發(fā)，表彰社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)扶貧格局的形成。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，日益廣泛深入地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。進(jìn)一步加大金融支持力度，是推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的基本條件。解決貧困村、貧困戶貸款困難，是扶貧對(duì)象脫貧致富的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，人民銀行和有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)多渠道、多方式支持我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)，出臺(tái)了一系列金融扶貧政策，在定點(diǎn)幫扶、金融扶貧合作等方面做了大量工作，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，貧困地區(qū)和貧困群眾貸款需求難以滿足的狀況仍沒有根本改變，開展金融扶貧大有可為。
25號(hào)文件印發(fā)后，人民銀行作為“完善金融服務(wù)機(jī)制”牽頭部門，主動(dòng)作為，迅速行動(dòng)，聯(lián)合六個(gè)部門制定了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。按照人民銀行和各監(jiān)管部門的部署和要求，各金融機(jī)構(gòu)扶貧的責(zé)任意識(shí)更加增強(qiáng)，措施辦法更加實(shí)在。近期，國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用聯(lián)社，紛紛主動(dòng)上門征求扶貧部門意見，探討金融合作途徑，充分體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、政治大局意識(shí)和開拓進(jìn)取意識(shí)。
剛才，人民銀行郭xx行長(zhǎng)助理對(duì)貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見作出了安排部署，我完全贊成。下面，我講三點(diǎn)意見：
第一，切實(shí)抓好指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)。指導(dǎo)意見從總體要求、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、保障政策措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)金融扶貧作出了安排部署，提出了明確要求。文件內(nèi)容豐富，覆蓋范圍廣泛，政策含金量高，充分體現(xiàn)了金融對(duì)扶貧開發(fā)工作的大力支持，對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾的格外關(guān)心。扶貧部門要積極做好相關(guān)工作，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與金融部門合作，搞好工作對(duì)接，共同推進(jìn)扶貧開發(fā)金融服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新與完善。
第二，實(shí)施扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策有機(jī)結(jié)合。充分考慮扶貧開發(fā)的特殊性，探討建立免擔(dān)保、免抵押的扶貧小額信用貸款制度。制度上的突破，可以更好推動(dòng)金融扶貧產(chǎn)品的創(chuàng)新。積極探索雨露計(jì)劃、易地扶貧搬遷實(shí)施信用貸款的方式和途徑，打造貸款到村到戶的新平臺(tái)。同時(shí)，規(guī)范完善貧困村互助資金試點(diǎn)。
第三，合力營(yíng)造金融扶貧大環(huán)境。扶貧部門要通過建檔立卡、摸清底數(shù)，提出金融扶貧需求，指導(dǎo)論證好扶貧項(xiàng)目，組織搞好供需對(duì)接。在貧困地區(qū)普遍建立貧困村、貧困戶誠(chéng)信體系，改善金融生態(tài)，配合金融部門在貧困地區(qū)形成“貸得出、用得好、還得上”的良性機(jī)制。探索設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，建立扶貧小額信貸保險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制，有效預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。四是及時(shí)宣傳金融扶貧的做法和成效，配合人民銀行總結(jié)、推廣金融扶貧的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)表彰誠(chéng)實(shí)守信的貧困農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)。
同志們，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必要條件。扶貧開發(fā)是黨和政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)，是民生的重要內(nèi)容，是德政工程，必須做好。扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全社會(huì)的共同責(zé)任，善行善舉，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)。讓我們努力做好金融扶貧開發(fā)工作，發(fā)展事業(yè)，積德行善。
謝謝大家!
金融扶貧工作內(nèi)容篇六
簡(jiǎn)報(bào)一：
為深入推進(jìn)金融扶貧工作，近日，郵儲(chǔ)銀行石臺(tái)縣支行金融扶貧工作座談會(huì)暨信貸業(yè)務(wù)推介會(huì)在小河鎮(zhèn)來(lái)田村舉行。來(lái)田村22名貧困戶及經(jīng)營(yíng)戶參加會(huì)議。
會(huì)上，郵儲(chǔ)銀行石臺(tái)縣支行就金融常識(shí)進(jìn)行宣傳普及，并詳細(xì)介紹了郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，包括惠農(nóng)易貸、掌柜貸、再就業(yè)貼息貸款及家庭農(nóng)場(chǎng)(專業(yè)大戶)貸款。縣支行工作人員就貸款申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程作了認(rèn)真講解。
會(huì)場(chǎng)氣氛活躍，參會(huì)人員詳細(xì)咨詢各項(xiàng)信貸產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)有4名客戶提出貸款意向，總資金需求30萬(wàn)元。下一步，郵儲(chǔ)銀行石臺(tái)縣支行將做好對(duì)接和后續(xù)服務(wù)工作，爭(zhēng)取盡快落實(shí)扶貧資金投放。
簡(jiǎn)報(bào)二：
9月3日至4日，湖南省龍山縣舉行脫貧攻堅(jiān)暨統(tǒng)籌財(cái)政金融精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)，回顧這段時(shí)間的精準(zhǔn)脫貧工作，系統(tǒng)梳理精準(zhǔn)脫貧工作中的經(jīng)驗(yàn)、不足，鎖定下步脫貧項(xiàng)目及資金安排。
縣委副書記、代理縣長(zhǎng)劉冬生在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好脫貧攻堅(jiān)工作。他指出，脫貧攻堅(jiān)已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是龍山縣委、縣政府最直接的責(zé)任，務(wù)必要當(dāng)成中心工作抓緊抓好，把脫貧攻堅(jiān)同龍山縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，利用中央、省、州各項(xiàng)扶持政策落地的`機(jī)遇，努力補(bǔ)齊發(fā)展短板。
劉冬生要求，要統(tǒng)一步伐，全縣上下聯(lián)動(dòng)，抓好脫貧攻堅(jiān)工作。盡快制定全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，按照“部門統(tǒng)籌規(guī)劃、縣鄉(xiāng)分層級(jí)實(shí)施、職能部門跟蹤監(jiān)管”的工作機(jī)制，讓扶貧項(xiàng)目早日落地見效。要統(tǒng)一責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和督查考核，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)、任務(wù)落地，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)蔡龍要求，財(cái)政金融扶貧要按照保持充分、安排精準(zhǔn)、使用高效、兼顧公平的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金;堅(jiān)持金融創(chuàng)新，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù);堅(jiān)持群眾主體，加大涉農(nóng)信貸投放。重點(diǎn)抓好易地扶貧搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程、農(nóng)村基層設(shè)施和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)貸款申報(bào)、村集體經(jīng)濟(jì)增收、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
會(huì)上，符家波、李凱航、葉明江、李冬梅、彭紹興等縣領(lǐng)導(dǎo)就脫貧攻堅(jiān)工作提了意見要求，縣直相關(guān)職能單位及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人圍繞脫貧攻堅(jiān)工作作了發(fā)言。
簡(jiǎn)報(bào)三：
9月1日，陽(yáng)泉市召開金融支持精準(zhǔn)扶貧工作座談會(huì)，貫徹傳達(dá)了山西省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，交流了扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作情況和經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步工作。
副市長(zhǎng)董仙桃，平定縣、盂縣、郊區(qū)，陽(yáng)泉銀監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行陽(yáng)泉分行、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等部門和單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
董仙桃要求，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將助推脫貧攻堅(jiān)作為金融系統(tǒng)的重大政治任務(wù)抓緊抓好。要進(jìn)一步健全機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度和信用等級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)，摸清貧困人口金融需求，精準(zhǔn)對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)金融支持精準(zhǔn)扶貧工作。要明確責(zé)任，制定詳細(xì)的時(shí)間表、路線圖，做好培訓(xùn)宣傳工作，推進(jìn)金融支持精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。要綜合利用好各項(xiàng)資金，加大政銀企對(duì)接支持農(nóng)業(yè)企業(yè)融資力度，增強(qiáng)金融服務(wù)的可持續(xù)性，加大對(duì)貧困地區(qū)的金融資源投入，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。
金融扶貧工作內(nèi)容篇七
近年來(lái)，貴州農(nóng)信社以“三結(jié)合”實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，以信貸資源為貧困地區(qū)農(nóng)戶拓寬資金渠道、降低融資成本、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在金融支持精準(zhǔn)扶貧的工作上取得了重要成效。
據(jù)貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)宋銳介紹:貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社成以來(lái)，把農(nóng)村信用工程作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，以農(nóng)戶建檔評(píng)級(jí)工作為基礎(chǔ)，根據(jù)資信調(diào)查情況進(jìn)行量化評(píng)級(jí)，開展信用農(nóng)戶的評(píng)定和信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信用縣(市)的創(chuàng)建。截至20xx年3月末，已評(píng)定信用農(nóng)戶689萬(wàn)戶，創(chuàng)建信用組77613個(gè)、信用村9599個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)622個(gè)、農(nóng)村金融信用縣13個(gè)，形成了多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村信用工程體系，保障了扶貧資金的有效使用，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持這個(gè)關(guān)鍵性問題。
一是為貧困農(nóng)戶獲取貸款創(chuàng)造條件，有效破解農(nóng)民“貸款難”問題。農(nóng)信社通過信用工程的這一基礎(chǔ)性金融服務(wù)的建設(shè)，成功創(chuàng)建信用共同體，開拓農(nóng)民無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、純信用的融資途徑，為農(nóng)戶獲取信貸資源提供可能。農(nóng)信社立足農(nóng)村信用工程建設(shè)成效，有效綜合監(jiān)管部門、地方政府及農(nóng)信社的資金資源，將政府貼息與農(nóng)信社降息相結(jié)合，并以1:1.1的比例匹配支農(nóng)再貸款信貸資金，有效降低扶貧對(duì)象的融資成本，放大可利用貸款的資金規(guī)模，使大量分散且缺乏有效擔(dān)保的貧困農(nóng)戶獲得了貸款支持。截至20xx年3月末，全省農(nóng)信社已累計(jì)向672萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)放了小額信用貸款3883億元。
二是精準(zhǔn)定位信貸資金投放，有效提升資金使用效益。農(nóng)信社將信用工程建設(shè)與政府扶貧開發(fā)工作對(duì)接起來(lái)，通過農(nóng)戶信用信息和扶貧信息的結(jié)合使用，以信用評(píng)級(jí)“聯(lián)姻”精準(zhǔn)扶貧，讓涉農(nóng)貸款得以精準(zhǔn)投放。截至20xx年5月末，農(nóng)信社累計(jì)向401367戶農(nóng)戶發(fā)放扶貧到戶貼息貸款72億元，扶持絕對(duì)貧困戶21.3萬(wàn)戶，扶貧貸款覆蓋9388個(gè)貧困村，在全省71個(gè)集中連片貧困地區(qū)的貸款余額達(dá)1958億元。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效激勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。為確保信用工程建設(shè)質(zhì)量，農(nóng)信社定期開展年檢工作，及時(shí)更新相關(guān)信息，對(duì)農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，農(nóng)戶可以通過提高信用等級(jí)來(lái)提高貸款額度。這樣的管理方式有效激勵(lì)了農(nóng)戶在獲取貸款后積極發(fā)展生產(chǎn)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積累信用記錄，提升貸款額度，逐步形成了農(nóng)村信用體系和扶貧攻堅(jiān)開發(fā)的良性促進(jìn)機(jī)制。在農(nóng)村信用工程建設(shè)的帶動(dòng)下，全省13個(gè)農(nóng)村信用縣的貸款余額從20xx年的125.56億元增長(zhǎng)到20xx年末的348.2億元，涉農(nóng)貸款余額增長(zhǎng)幅度達(dá)168%。
當(dāng)前，貴州農(nóng)信社從業(yè)人員達(dá)到2.5萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2194個(gè)，“信合村村通”服務(wù)點(diǎn)近2萬(wàn)個(gè)，布放atm機(jī)具3093臺(tái)，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，金融服務(wù)通達(dá)村寨，已構(gòu)筑起輻射全省的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、惠及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)信社廣泛開展普惠金融服務(wù)，以金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，為貧困地區(qū)提供了效率高、成本低的金融服務(wù)，為農(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造了有益的金融環(huán)境。
一是暢通支付結(jié)算渠道，提升涉農(nóng)服務(wù)水平。自20xx年起，貴州農(nóng)信社大力建設(shè)“信合村村通”工程，為扶貧資金的有效利用構(gòu)建渠道，提高了補(bǔ)貼發(fā)放效率和精準(zhǔn)度，推動(dòng)了金融服務(wù)的延伸，確保了貧困地區(qū)群眾享受到便捷、低成本的金融服務(wù)。截至20xx年6月末，全省農(nóng)信社已無(wú)償代理兌付中央和省安排的種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金400多億元，“信合村村通”累計(jì)交易263.6萬(wàn)筆，有效節(jié)省了取款匯款的交通成本、誤工成本。
二是建立農(nóng)民工金融服務(wù)中心，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。為解決農(nóng)民工服務(wù)“兩頭空”的問題，農(nóng)信社在廣東、浙江、福建、江蘇等地設(shè)立13個(gè)駐外農(nóng)民工金融服務(wù)中心，為農(nóng)民工外出和返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融支持，通過創(chuàng)業(yè)能人的發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。當(dāng)前，農(nóng)民工金融服務(wù)中心幫助農(nóng)民工獲得各種賠償、補(bǔ)償1833.99萬(wàn)元，并引導(dǎo)3.69萬(wàn)戶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款17億元，帶動(dòng)39萬(wàn)貧困人口就業(yè)。
三是圍繞民生工程建設(shè)，為扶貧開發(fā)提供信貸支持。農(nóng)信社圍繞貴州省委、省級(jí)政府“十大民生”工程建設(shè)，以支農(nóng)支小為重點(diǎn)，僅20xx年度就發(fā)放“四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村”貸款36億元，貸款余額為296億元。其中，支持“小康路”貸款余額24億元，支持“小康水”貸款余額10億元，支持支持“小康房”貸款余額 138億元，支持“小康電”貸款余額5億元，支持“小康訊”貸款余額3億元，支持“小康寨”貸款余額43億元。全省農(nóng)信社累計(jì)投放農(nóng)村建房貸款225億元，惠及農(nóng)戶79萬(wàn)戶，發(fā)放農(nóng)村危房改造貸款39億元，惠及農(nóng)戶12萬(wàn)戶。
貧困地區(qū)面臨的主要問題還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不上去，扶貧成果也得不到鞏固。總書記在新疆考察時(shí)指出，發(fā)展要因地制宜，一村一業(yè)，一鄉(xiāng)一品，農(nóng)民就會(huì)因此受益。貴州省委書記趙克志也多次強(qiáng)調(diào)，貴州扶貧開發(fā)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，走出一條因地制宜、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的扶貧開發(fā)之路。當(dāng)前，貴州省委、省級(jí)政府結(jié)合全省實(shí)際情況，制定并實(shí)施了“5個(gè)100工程”、貴安新區(qū)、“五張名片”特色產(chǎn)業(yè)和“五大新興產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展規(guī)劃，意在通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)脫貧致富、全面奔小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
為更好促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快群眾脫貧致富步伐，貴州農(nóng)信社結(jié)合上述重點(diǎn)工作的部署，充分考慮貧困地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，以扶持地方特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)專業(yè)合作社及農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大;以金融產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)熱情;以企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、銀行的多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
一是因地制宜，因戶施法，結(jié)合地方實(shí)際助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)信社圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“三大連片特困地區(qū)”的地方特色產(chǎn)業(yè)，探索建立鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)體系。在畢節(jié)，農(nóng)信社為轄內(nèi)68個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)量身打造了“一鎮(zhèn)一策”的金融服務(wù)措施，為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提供差異化的無(wú)縫對(duì)接服務(wù)，加大核桃、茶葉、中藥材、精品水果等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。如大方聯(lián)社向六龍鎮(zhèn)養(yǎng)殖合作社成員整體授信220萬(wàn)元發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，就帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)戶脫貧致富。
二是結(jié)合“三農(nóng)”、小微企業(yè)和扶貧開發(fā)的資金需求特點(diǎn)，大力推進(jìn)富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工作。全省農(nóng)信社結(jié)合“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，相繼推出“致富通”、“金紐帶”等系列共90多個(gè)符合自身特點(diǎn)、農(nóng)民喜愛的服務(wù)產(chǎn)品，極大地滿足了貧困地區(qū)廣大農(nóng)戶及小微企業(yè)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上的信貸需求。同時(shí)，農(nóng)信社積極創(chuàng)新抵押擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)建立各類涉農(nóng)融資擔(dān)保基金、“專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”等多種增信模式，解決農(nóng)戶大額貸款擔(dān)保難問題。
三是圍繞發(fā)展規(guī)劃，以信貸投放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“蝴蝶效應(yīng)”。農(nóng)信社作為“3個(gè)15萬(wàn)元”政策的主辦銀行，發(fā)放了全省95%以上的小微企業(yè)貸款，全省農(nóng)信社小微企業(yè)貸款余額達(dá)1067億元，大量小微企業(yè)在農(nóng)信社的支持下成長(zhǎng)為帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。同時(shí)，農(nóng)信社以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+農(nóng)信社”等運(yùn)營(yíng)成熟的鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)，大力支持特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞園區(qū)建設(shè)，累計(jì)發(fā)放“5個(gè)100工程”貸款179億元，余額573億元。
金融扶貧工作內(nèi)容篇八
現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下:
一、村級(jí)資金互助組織情況
1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個(gè)省級(jí)資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計(jì)成立14個(gè)省級(jí)資金互助會(huì)組織。14個(gè)村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會(huì)的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計(jì)收取會(huì)費(fèi)萬(wàn)元。
2、資金互助組織資金運(yùn)行情況。我縣20xx年底前啟動(dòng)的省級(jí)資金互助會(huì)共有14個(gè)，其中有11個(gè)互助會(huì)已通過民政部門審核并正式登記注冊(cè)，3個(gè)正在向民政部門申請(qǐng)注冊(cè)過程中。
公室關(guān)于推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)的實(shí)施意見》(景委辦〔20xx〕10號(hào))和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制改革的實(shí)施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進(jìn)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。
二是部門協(xié)作，確保互助社健康發(fā)展。為確保村級(jí)互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財(cái)政部門對(duì)各村的章程、實(shí)施意見、財(cái)務(wù)管理辦法等進(jìn)行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點(diǎn)村按科學(xué)流程運(yùn)作，避免走彎路。再次進(jìn)行民政注冊(cè)，確立村級(jí)互助社的法人地位，確保其獨(dú)立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。
三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。試點(diǎn)村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作。通過培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為互助會(huì)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是控制互助風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。互助會(huì)一方面嚴(yán)把會(huì)員入口關(guān)、嚴(yán)格限定互助金使用方向、及時(shí)掌握會(huì)員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會(huì)辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運(yùn)行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度;同時(shí)實(shí)行互助金審批權(quán)限，明確各級(jí)審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對(duì)受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。
4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金缺乏，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級(jí)互助組織把農(nóng)戶個(gè)體零散的資金特別是閑置資金集中起來(lái)，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會(huì)員手中，使會(huì)員能夠及時(shí)獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。
二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級(jí)資金互助組織這一載體，有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實(shí)現(xiàn)增收。
三是促進(jìn)了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進(jìn)了農(nóng)戶的自我發(fā)展。
5、存在問題。
一是低收入農(nóng)戶入會(huì)率低。宣傳發(fā)動(dòng)工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶入會(huì)率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村工作人員對(duì)互助會(huì)的開展目的、意義、原則理解和認(rèn)識(shí)不夠到位，入會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。
二是工作人員知識(shí)不全、業(yè)務(wù)不精、運(yùn)作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會(huì)管理人員對(duì)政策法律、經(jīng)營(yíng)管理、資金營(yíng)運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識(shí)等業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險(xiǎn)較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時(shí)，資金管理不嚴(yán)，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。
三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運(yùn)行的體制機(jī)制還不夠成熟。四是金融部門對(duì)互助組織的認(rèn)同度還不夠到位。
四、下一步工作打算。
一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會(huì)相關(guān)政策，使互助會(huì)的性質(zhì)、用途、管理、使用及運(yùn)轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時(shí)總結(jié)推廣互助會(huì)試點(diǎn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過先進(jìn)典型帶動(dòng)新的試點(diǎn)開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來(lái)、振奮人心，為開創(chuàng)試點(diǎn)工作新局面營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。
二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確保互助資金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實(shí)抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營(yíng)運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識(shí)等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個(gè)新水平。
三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡(jiǎn)便、易操作的資金管理新辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項(xiàng)目。對(duì)互助會(huì)資金運(yùn)行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行量化考核，完善村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開展審查評(píng)估。
二、扶貧小額貸款情況
1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計(jì)對(duì)1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款萬(wàn)元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。
2、主要措施。一是建立機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施意見(試行)》(景政辦發(fā)[2011]59號(hào))，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目特扶資金1000萬(wàn)元，對(duì)全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。
二是認(rèn)真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認(rèn)真細(xì)致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對(duì)低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機(jī)構(gòu)貼息貸款、保險(xiǎn)公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等短平快項(xiàng)目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。
三是嚴(yán)格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴(yán)格審查把關(guān)，首先是嚴(yán)格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對(duì)象。其次是確定放貸的對(duì)象必須是項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，或者在做項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項(xiàng)目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項(xiàng)目，把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。
3、主要成效。
一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺(tái)，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲(chǔ)畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬(wàn)元。
二是擴(kuò)大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。
三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會(huì)和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、存在問題。
一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強(qiáng)，認(rèn)為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營(yíng)成功與失敗無(wú)關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟(jì)款不用還”的錯(cuò)誤思想，存在貸款到期無(wú)法按期歸還的風(fēng)險(xiǎn)。
二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項(xiàng)目啟動(dòng)主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項(xiàng)目，而且發(fā)展的項(xiàng)目一般周期比較長(zhǎng)，資金回籠時(shí)間慢，因此小額貸款對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目幫助也有限。
三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠(yuǎn)且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時(shí)進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時(shí)反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。
5、下一步工作打算。
一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。
二是嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié)，明確貸款對(duì)象、貸款條件、操作程序等。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為，確保專款專用的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貸款扶持項(xiàng)目的指導(dǎo)幫助，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高了工作效率。
三是加強(qiáng)扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時(shí)還款，促進(jìn)貸款戶與金融機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng)。
