人民法院工作報告討論發言 中級人民法院工作報告
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人民法院工作報告討論發言篇一
各位代表 :
現在,我代表**市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
2024年主要工作回顧
入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,突出審判執行第一要務,牢牢抓住“五個著力”,各項工作取得新進展。全年共受理各類案件**件,審結**件,同比增長10%和*%,結案率為97.71%。
一、著力加強審判執行要務,在服務大局上有新進展
強化刑事審判工作。共受理一、二審刑事案件3000件,審結2815件,同比分別上升*%和25.5%,結案率為*%,同比上升0.23個百分點。突出打擊重點,依法嚴懲嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪以及毒品犯罪1466件。共調解、和解刑事附帶民事訴訟、刑事自訴案件274件。堅持“教育、感化、挽救”方針,共審理未成年人犯罪299人,其中判處三年以下有期徒刑16人,適用緩刑、管制等非監禁刑67人。
強化民商事審判工作。出臺了貫徹落實國發2號文件實施意見和服務非公經濟、園區建設、項目建設實施方案并著力抓好落實。全年受理一、二審民商事案件10237件,審結9970件,同比分別上升*%和5.18%。其中,調解一、二審民商事案件4179件,撤訴2252件,調撤率為65%,同比上升0.13個百分點。在案件審理過程中,注重保護婦女、老人和未成年人的合法權益,審結婚姻家庭和繼承糾紛案件**件;堅持保障勞動者合法權益與用人單位健康發展并重,審結勞動爭議案件393件;維護合法有序的民間借貸關系,審結民間借貸糾紛案件**件。
強化行政審判工作。受理一、二審行政案件520件,審結**件,同比分別上升22.16%和23%,結案率為99%,同比上升0.67個百分點。依法審查房屋拆遷、社會撫養費征收、違法建筑拆除等行政非訴案件396件;針對在行政審判中發現行政機關在管理和執法中出現的問題,發出司法建議16份;加大行政爭議協調處理力度,促成行政機關依法改變具體行政行為,原告同意后撤訴12件,協調撤訴率為8.16%。
強化執行工作。市法院出臺《執行案件流程管理實施意見》、《執行工作管理規則》等制度,進一步細化執行流程,規范執行行為。以開展“創建無執行積案先進法院”工作為突破口,深化“反規避執行”活動,落實曝光制度,與金融、工商等單位建立征信平臺,促使被執行人履行義務,共受理執行案件2253件,執結2158件,執結率為96%。通過委托、提級、指定執行和降低財產保全門檻等有效方式,執行標的到位**萬元。執行和解案件**件,執行和解率為23%。
強化涉訴信訪工作。共接待群眾來信來訪**人次。清理排查可能影響社會穩定的案件187件,逐案建立穩控臺賬、制定穩控措施、落實穩控責任;堅持院領導輪流接訪、立案庭專人日常接訪、相關庭室負責人及辦案法官隨時接訪制度,對重點案件的涉訴信訪人員,實行約訪和帶案下訪;辦理各級領導機關交辦涉訴信訪案件40件,息訴26件。*年12月,市**屆人大常委會第6次會議專題聽取和審議市法院關于涉訴信訪案件處理工作情況報告,進一步加強了對該項工作的監督和支持。
二、著力加強隊伍建設,在提高法官素質上有新進展
注重思想政治建設。深入開展政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性、“三忠誠”等主題教育實踐活動及基層組織建設年活動,努力使干警提高對中國特色社會主義和科學發展觀的理性認識。以深化“四在農家”等創建活動為切入點,著力服務基層服務群眾,全市法院開展“四在農家”、“四幫四促”等活動共聯系籌集協調幫扶資金503萬余元。
注重司法能力建設。積極推進大規模教育培訓工作,組織干警590人次到國家法官學院、華東政法大學研究生教育學院、省法院法官培訓中心等進行培訓,選派8名法官赴廣東省珠海市法院掛職學習;扎實開展庭審和裁判文書評查活動,共評查庭審74個、裁判文書477份,1份裁判文書被最高法院編入全國法院優秀法律文書;組織開展司法業務技能大賽、防暴處突演練等活動,進一步促進干警業務技能、警務保障能力和應急處突能力的提高,1名法官被評為全國法院辦案標兵。
人民法院工作報告討論發言篇二
各位代表:
20xx年,縣法院在縣委的領導、縣人大及其常委會的監督和上級法院的指導下,在縣政府、縣政協及社會各界的關心支持下,認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞黨委工作大局,狠抓審判執行本職,強化職能作用發揮,完善審執管理制度,加強隊伍自身建設,各項工作取得了新進展。全年共受理各類案件3329件,辦結各類案件3311件,同比分別上升24.4%和25%。
一、恪守司法本職,切實維護社會和諧穩定
貫徹寬嚴相濟,懲治刑事犯罪。堅持打擊犯罪與保障人權并重,審結一審刑事案件205件,同比上升4.1%,判處罪犯333人,同比下降1.5%,為國家集體挽回經濟損失458.18萬元。審結故意傷害、、非法拘禁等嚴重侵犯公民人身權利案件13件,從嚴懲處罪犯20人;審結盜竊、搶奪、詐騙等多發財型犯罪85件133人;審結妨害公務、尋釁滋事、聚眾斗毆等擾亂社會公共秩序犯罪28件66人;審結非法狩獵、污染環境、濫伐林木等破壞環境資源犯罪12件25人;審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪8件13人,其中科級以上干部4人。堅持嚴之有據、寬之有度,對38名犯罪情節嚴重的被告人判處三年以上有期徒刑,對108名情節輕微、認罪態度好、有悔改表現的被告人適用緩刑。充分發揮庭審中心功能,嚴把刑事案件的事實關、證據關。全年共裁定準予檢察機關撤回起訴3件。
堅持調判結合,妥處民事糾紛。依法保障當事人訴訟權利和實體權益,審結一審各類民商事案件1989件,同比上升42.5%,化解爭議標的金額6.87億元。調解撤訴案件1104件,調撤率達55.5%。其中,審結婚姻家庭、繼承糾紛案件249件;審結人身損害、交通事故、雇員受害等侵權責任糾紛案件118件;審結追索勞動報酬、工傷保險待遇等勞動爭議糾紛案件119件;審結金融借款、民間借貸糾紛案件993件,占總結案數的49.9%。加強對民事案件客觀真實性的審查力度,依法將2起涉嫌虛假訴訟的案件移送公安機關偵查。
支持監督并舉,推進依法行政。注重處理好支持行政機關依法行政和保護行政相對人合法權益之間的關系,妥善審結行政案件3件,其中判決2件,原告撤訴1件。原告盧秋云訴縣公安局治安管理行政處罰案件為后我院受理的首例行政訴訟案件,該案由原院長龔英明擔任審判長,縣公安局局長出庭應訴,經公開審理,原告主動撤訴,取得了良好的社會效果和法律效果。增強司法與行政良性互動,辦結行政非訴案件68件,裁定準予執行國土、環保、工商行政處罰案件60件,依法強制執行社會撫養費案件8件,征收社會撫養費65萬元。
強化執行措施,破解執行難題。通過內部調整新任命8名執行員,增強執行力量,
開展“轉變執行作風、規范執行行為”專項活動,發揮綜合治理執行難工作機制作用,拓展“點對點”查控體系,推進“一性兩化”建設。共執結各類案件1040件,同比上升1.6%,執行到位標的.額3400萬元,實際執行率46.1%。全年通過網上“點對點”查詢被執行人財產21667人次,共獲反饋有效信息3568條,并依法及時處置執行。與公安機關建立網上查控被執行人和車輛機制,實行24小時輪值備勤。堅持網拍優先,在淘寶網司法拍賣平臺公開拍賣被執行人廠房、住房等資產9件次,累計成交額890萬,平均溢價率12.69%,為當事人節省拍賣傭金23.8萬元。落實執行案件信息與人民銀行征信系統、最高法院失信被執行人名單庫對接機制,上報失信被執行人信息645條,限制參與招投標、融資信貸以及乘坐飛機、高鐵、列車軟臥等高消費行為,限制出境5人,司法拘留22人。加大打擊拒執犯罪力度,以妨害公務罪判處一咬傷執行干警被告人拘役5個月。重點部署開展打擊拒執犯罪專項行動,保障強制執行的威懾力和公信力。
二、強化司法保障,切實服務經濟社會發展
主動服務中心工作。圍繞黨委、政府重點工作,出臺《關于為“五水共治”、“創無違建縣”提供司法保障的若干意見》,充分發揮刑事、民事、行政等各項審判職能,積極主動為“三改一拆”、“五水共治”、環境保護工作提供司法保障。以妨害公務罪判處1起暴力阻礙三改一拆案件,以污染環境罪判處1起偷排工業廢水案件。積極配合全縣重點工作,全年共派出630余人次參與新興街、聯系鄉鎮村的“三改一拆”、“五水共治”、環境整治和路線教育活動。
審慎處理涉企糾紛。堅持差異化處置涉困企業糾紛,對有市場有前景的堅持協調化解,共調解撤訴涉企糾紛案件348件,涉及金額1.2億元,幫助企業維持生產、渡過難關。對嚴重資不抵債的則及時采取資產保全措施,依法保障勞動者和債權人的合法權益。今年我院妥善處置了浙江和和箱包有限公司因資金鏈斷裂引發的追索勞動報酬糾紛、涉浙江**海德房地產開發有限公司商品房銷售合同糾紛等一批系列案,有力維護了經濟秩序和社會穩定。
積極參與社會治理。落實涉訴信訪改革要求,堅持省高院提出的“不忽悠、不回避、不遷就、不姑息”的信訪工作理念,細致認真做好接待、化解、救助、終結等各項工作,并積極配合黨委政府及基層組織做好相關工作。共受理群眾來信來訪102人次,在法治軌道內妥善化解上級批辦和群眾路線督導組督辦的信訪件5件,甄別信訪終結2件。開通遠程網絡視頻接訪系統,實現信訪人與最高院遠程視頻接訪。針對辦案中發現的問題,向黨政機關和有關單位發送的23份司法建議全部被采納,有效發揮了司法對創新社會管理和優化公共決策的積極作用。
三、踐行司法為民,切實保障群眾合法權益
不斷完善便民利民舉措。完善立案大廳規范化建設,增設互聯網電腦,開通12368司法服務熱線,重新改版法院門戶網站,提供案件辦理進程查詢、觀看開庭視頻音像資料、訴訟服務指導、裁判文書查閱、審判人員信息等一系列服務,方便群眾及時獲取法院資訊,監督法院工作。完善咨詢導訴服務、訴前登記和訴調銜接等便民措施,推行立案調查令制度,共發放調查令21份,有效緩解當事人取證難問題。推進檔案數字化工作,率先在全市法院完成建院以來所有文書檔案的電子化掃描,設立專門的電子檔案室,為公眾查閱提供便利,被評為浙江省規范化數字檔案室。
人民法院工作報告討論發言篇三
現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議。并請列席人員提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
區六屆人大一次會議以來,我院在區委領導、區人大監督、區政府支持、區政協民主監督以及上級法院指導下,認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神,牢牢把握司法為民、公正司法工作主線,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得了新進展。
一、狠抓執法辦案第一要務,努力維護社會公平正義
五年來,全院干警面對案件數量大幅增長、案多人少矛盾突出、辦案壓力巨大的新形勢,攻堅克難,奮勇拼搏,圓滿完成了各項審判執行工作任務。案件受理數、結案數逐年遞增、屢創新高,新收案件由20xx年的13991件上升至20xx年的27483件,增幅達96.4%,法官人均結案數由20xx年的174件上升至20xx年的275件,增幅達58%,五年累計收案93213件,結案84345件,結案標的金額達331.38億元。
依法懲治刑事犯罪。審結各類刑事案件8294件,判處犯罪分子11141人。突出打擊危害人民群眾生命財產安全的犯罪,審結“兩搶一盜”、涉毒、涉黑等犯罪案件4275件5412人。努力維護群眾餐桌和用藥安全,審結涉食品、藥品制假售假犯罪案件163件209人。依法嚴懲職務犯罪,審結貪污賄賂、瀆職等犯罪案件65件76人。辦理了原深圳沙頭角海關關長吳文奎受賄案、原深圳市政府采購中心副主任李子華受賄案等一批社會廣泛關注的案件。堅持“教育、感化、挽救”少年審判方針,審結未成年人犯罪案件323件473人。在全市法院率先建立刑事案件遠程視頻庭審系統,刑事簡易程序案件使用系統率達95%。
依法調節民商事關系。審結各類民商事案件54837件。高度重視民生保障,妥善處理房地產糾紛、醫療糾紛、婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛等案件11182件。依法保護市場主體經濟行為,審結商事案件21801件。積極防范各類金融風險,審結民間借貸、金融借貸、p2p借貸糾紛等案件4533件。
依法保護知識產權。審結各類知識產權案件9344件。引入專家人民陪審員參與案件審理,探索開展互聯網訴前證據保全,燕某航侵害“彈彈堂游戲軟件”著作權案、快播公司侵害作品信息網絡傳播權糾紛案等5件案件先后入選“深圳知識產權十大事件”和“廣東省十大知識產權典型案例”。
依法化解行政爭議。審結各類行政訴訟案件858件,審查行政非訴案件771件。促進行政糾紛實質解決,原告主動撤訴或行政機關改變具體行政行為后原告撤訴案件590件,協調撤訴率達69.2%。延伸審判職能,推動出臺《南山區行政機關行政首長出庭應訴暫行規定》。幫助相關單位健全工作機制,堵塞行政執法漏洞,發送司法建議11份。
依法加強執行工作。執結各類案件19569件。20xx年,被省法院評為“無執行積案先進法院”。加大對規避執行行為和失信被執行人的懲治力度,利用“鷹眼查控網”查詢財產線索198811條,實施司法拘留97人次,報送機場、海關限制出行、出境346人次,公開失信被執行人記錄2538條。堅持優先執行、專項清理拖欠農民工工資、損害賠償等涉及特困群眾案件,為外來務工人員追回勞動報酬9325萬元。
二、緊緊圍繞南山發展大局,努力保障經濟社會發展
五年來,我們堅持以服務大局為己任,強化能動司法理念,創新司法服務舉措,努力為全區經濟社會發展提供有力司法保障。
服務創新驅動發展戰略。制定《南山法院能動司法提升城區創新力計劃》,大力營造鼓勵自主創新的良好氛圍。成立全國首家“知識產權案件互聯網審理中心”,推行“e立案”、“e調解”、“e送達”、“e公開”、“e審判”司法服務模式,平均訴訟周期縮短40%,被列為南山區20xx年重點改革項目和深圳市20xx年法治惠民實事工程,并被授予“深圳首屆知識產權梧桐金獎最佳保護獎”。搭建區域知識產權司法保護平臺,成立全國首家“權利人數據庫”,實施侵權風險預警機制,引導企業樹立產權保護、誠信經營的意識。五年來,登記權利人172名,登記影視作品、文字作品、音樂作品、圖片、計算機軟件等32560項,先后向相關企業發出產品風險預警提示22份,被評為“20xx年度深圳市全面深化改革優秀項目”。
服務一流法治城區建設。依托在我院建立的深圳南山法律文化博物館平臺,大力傳播法律知識、弘揚法治精神,先后接待最高法院周強院長、全國法院文化建設推進會參會人員等領導和社會各界人士4萬余人,被授予“全國法院文化建設示范單位”、“廣東省首批法治文化建設示范點”等稱號。開展“法官進校園”活動,與區教育局簽署《法制共建協議》,選派59名校園法官進駐全區75所中小學,協助學校開展法制教育、提高校園事故處置能力、預防青少年違法犯罪以及保護未成年人合法權益,共創和諧安定的校園環境。截至目前,累計開展法制教育活動300余次。
服務前海蛇口開發開放。20xx年9月經批準設立前海法庭,針對前海深港現代服務業合作區的特殊定位,打造國際資本可以理解和信任的商事審判體系,助力前海建設中國特色社會主義法治示范區。20xx年1月前海合作區法院正式成立后,我院撤銷前海法庭,并根據前海蛇口自貿區案件專業化審判需求,成立蛇口自貿區審判團隊。引入港籍陪審和港籍調解機制,被列為20xx年市、區兩級重點改革項目。截至目前,全院4名港籍陪審員參審案件70件,5名港籍調解員調解結案146件。
三、深入推進工作機制改革,努力促進司法公正公信
五年來,我們堅持自上而下、依法有序,積極穩妥推進司法體制機制改革,最大限度地激發改革內生動力,一批重點改革項目陸續落地實施。
深入推進立案登記制改革。堅持有案必立、有訴必理,凡是符合法律規定的起訴,一律接收訴狀,當場登記立案;材料不齊全的,一次性詳細告知;不符合立案條件的,必須作出書面裁定,嚴禁不予答復、不出具法律文書;為人民群眾依法維權敞開大門,案件當場立案率達99%以上。
深入推進人員分類管理改革。將法院工作人員劃分為法官、審判輔助人員和司法行政人員,法官按單獨職務序列管理,實行單獨薪酬體系,初步實現了不同人員分類管理。嚴格執行法官遴選程序和入額標準,經考試、考核、省法官檢察官遴選委員會專業評審等嚴格選拔,全院有78名同志被確認為首批中央員額制入額法官,全部具有大學本科以上學歷,其中,具有碩士以上學歷的占比50%,法院隊伍建設向正規化、專業化、職業化方向邁出了堅實的一步。堅持法官員額配置向一線傾斜的原則,院、庭長帶頭辦理重大、疑難、復雜案件,在審判第一線發揮示范和指導作用。20xx年,院、庭長審理案件8952件,占全院收案的41.6%。
深入推進司法責任制改革。圍繞“讓審理者裁判,由裁判者負責”的要求,完善主審法官、合議庭辦案責任制,組建合議制、獨任制審判團隊34個,形成相對扁平化的審判管理單元,保障主審法官、合議庭依法獨立辦案,明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發。改革審判委員會工作機制,強化宏觀指導職能,規范和壓縮討論案件范圍。建立健全專業法官會議制度,加大對法官自由裁量權行使的監督制約和辦案指導。堅持放權與監督并重,持續抓好案件質量評查和錯案問責,明確法官在職責范圍內對辦案質量終身負責。同時,在推進改革過程中,注重思想教育引導,提升改革凝聚力,增強改革正能量。改革以來,辦案質效穩步提升,20xx年,法官人均結案275件,同比上升36%,為全省其他法院平均水平的2.78倍,法定審限內結案率提升至99.04%,生效案件改判發回重審率降至0.56‰。
深入推進“繁簡分流 簡案快辦”工作機制改革。圍繞“繁案細審、簡案快審、繁出精品、簡出效率”的目標,研究出臺“1+5”系列文件,優化資源配置,加快案件流轉,簡化裁判文書,全面提升審判效率。積極探索庭審智能速錄模式,引入法院智能庭審轉寫系統。試行“止爭24小時”制度,實現“當天立案、當天移送、當庭調解或宣判、當天制作裁判文書、當天履行”。自今年6月繁簡分流改革實施以來,21名速裁法官月平均結案為其他辦案法官同期人均結案數的2.8倍。
四、牢牢把握司法為民宗旨,努力提供優質司法服務
五年來,我們堅持問題導向、需求導向,圍繞“讓人民群眾有更多獲得感”狠 下功夫,不斷滿足人民群眾多元司法需求。
優化便民利民舉措。完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平臺、“12368”熱線“三位一體”訴訟服務體系,為當事人提供“門診式、一站式”服務。開辟勞動者維權訴訟綠色通道,組建勞動爭議審判團隊,實行快立、快審、快結,降低當事人訴累。充分發揮派出法庭貼近基層、了解民情的特殊優勢,就近就地化解矛盾糾紛,五年來,4個派出法庭共審結各類案件18749件。
完善人權司法保障。嚴格執行罪刑法定、罪責刑相適應和適用法律人人平等原則,推行刑事案件被告人出庭著裝改革,五年來,為符合法律援助條件的338名被告人指定了辯護人。完善未成年人司法保護機制,依法封存犯罪記錄232件。完善司法救助機制,為困難群體緩減免訴訟費320萬元,發放司法救助金242萬元。切實保障律師依法履職,設立律師工作室、律師閱卷室和“一卡通”綠色通道,維護律師知情權、閱卷權、出庭權等執業權利,共同促進司法公正。
強力推進司法公開。以公開為常態、不公開為例外,依托現代信息技術,全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設。五年來,上網裁判文書13256件,開展庭審直播62次,接待社會公眾查閱電子訴訟檔案9千余人次,向社區群眾贈閱《南山法院通訊》8萬余份,法院網站累計瀏覽量達661萬人次,舉辦“法院開放日”、“信訪直通車”等主題活動24次。
五、不斷加強法院自身建設,努力打造過硬法院隊伍
五年來,我們按照全面從嚴治黨要求,從嚴監督管理,堅決正風肅紀,強化榜樣示范,提升隊伍建設水平。先后共有25個集體和82人次受到區級以上表彰獎勵。
全面加強理想信念教育。認真組織學習黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實” 專題教育和“兩學一做”學習教育,充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,實行黨建工作述職評議考核機制,全院干警的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。被授予“深圳市培育和踐行社會主義核心價值觀示范點”稱號,成為全市四家入選的機關單位之一。
全面加強司法能力建設。立足于創建“學習型法院”,制定教育培訓規劃,完善人才培養機制,積極開展“庭審駕馭能力提升”專項培訓和庭審、裁判文書“兩評查”活動,嚴格執行初任法官、新任中層干部到信訪窗口鍛煉制度,全方位提高干警綜合素能和司法水平。在“首屆廣東省女法官業務能力競賽”中,我院干警榮獲全省總決賽第四名,被授予“南粵建功立業女能手”和“廣東省女法官業務能手”榮譽稱號。建立人民陪審員常態培訓機制,增強人民陪審員的履職能力。實施法官助理導師制度,發揮資深法官的示范和傳承作用,為法官隊伍儲備優秀人才。
全面加強黨風廉政建設。嚴格執行中央“八項規定”,著力解決“六難三案”問題,經常性地開展司法巡查、明察暗訪和審務督察,在全院上下大力營造法正風清、干事創業的良好氛圍。積極探索法院廉政建設的新路子,構建“四四五 六”廉政風險防控體系,逐步形成了教育先行、文化渲染、機制保障、監督貫穿的反腐倡廉新模式,工作經驗在全省法院推廣。
六、自覺接受社會各界監督,加強和改進法院工作
五年來,我們始終把接受各界監督作為人民法院正確履職、實現司法公正的重要保證,不斷增強接受監督意識,健全接受監督機制。
主動接受人大及其會監督,積極配合開展專項調研、接受執法檢查,先后就立案改革、民事審判等向區人大會作了專項報告。完善日常聯絡工作機制,成立人大代表聯絡辦公室,向人大代表贈閱《聯絡專刊》,邀請人大代表觀摩庭審、見證執行、評查案件等活動256人次,認真辦理、及時反饋代表意見、建議112件。依法接受檢察監督,認真辦理檢察建議,邀請檢察長列席審委會會議15次。積極推進司法民主,實施人民陪審員“倍增計劃”,選任人民陪審員93名,參與審理案件17563件。
各位代表,在過去的五年里,面臨收案數量的快速增長和繁重的改革任務,區法院全體干警以高度的責任感和敬業精神,較好地完成各項工作任務,這與區委的堅強領導、人大的有力監督、政府政協以及社會各界的大力支持是分不開的。在此,我代表區法院全體干警,向多年來關心支持區法院工作的人大代表和政協委員,向所有關心支持區法院工作的社會各界和廣大干部群眾,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
面對經濟社會發展的新形勢,對標依法治區的新要求,承載全區人民的新期待,我們也清醒地認識到,當前法院工作還存在著一些困難和不足:一是案多人少矛盾突出,特別是審判輔助人員嚴重緊缺,雖然全院干警常年加班加點、超負荷辦案,存案依然居高不下,審判執行工作面臨較大壓力;二是司法改革還需進一步深入推進,對改革中遇到的新情況新問題應對措施不夠有力;三是個別干警對新形勢下的紀律作風和廉政建設的高標準嚴要求認識還不到位,工作作風、司法形象不佳,影響了司法公信和權威;四是司法服務水平與人民群眾的期盼存在一定差距,法院在信息化便民方面亟待加強等等。對此,我院將采取有力措施,努力加以解決。
今后五年工作思路
各位代表,區七屆一次黨代會提出了邁進世界級創新型濱海中心城區的奮斗目標,為我們描繪了全區今后一個時期改革發展的宏偉藍圖,也為我院工作指明了目標和方向。今后五年,我院工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和五大發展理念,牢牢把握司法為民、公正司法工作主線,以服務大局為己任,以人民滿意為標準,以深化改革為動力,以信息化建設為支撐,以隊伍建設為保障,加快推進審判體系和審判能力現代化,努力建設與中心城區發展相適應的具有一流司法公信力的先進法院,為南山打造深圳“雙中心”、邁進世界級創新型濱海中心城區提供有力的司法保障和司法服務。重點做好以下幾個方面工作:
一、忠誠履職,勇于擔當,努力在維護社會大局穩定、服務經濟發展上有新作為。深入推進“平安南山”建設,依法嚴懲危害公共安全、社會穩定和人民生命財產安全的刑事犯罪,保障人民群眾安居樂業。抓好重大典型案件審理,發揮司法公正對社會公正的重要引領作用。積極主動融入“四大中心”建設,提供精準司法服務。聚焦完善經濟中心功能,優化法治環境,保障公平誠信;聚焦完善科技中心功能,加大知識產權司法保護力度,營造鼓勵自主創新氛圍;聚焦完善文化中心功能,充分發揮我院法律文化博物館的普法陣地作用,擦亮法治文化品牌;聚焦完善國際交往中心功能,加強境外人士合法權益司法服務保障,積極推動域外司法交流。
二、創新機制,深化改革,努力在推動法院各項工作轉型升級上有新突破。始終堅持黨的領導,正確把握改革方向,加快推進法官員額動態管理、審判輔助人員分類管理、法官權益保障、法官懲戒等司法責任制改革相關配套措施落地,發揮作為首批司法改革試點法院的示范和帶動作用。積極應對新常態下案件迅猛增長態勢,推進多元化糾紛解決機制建設,將外部“疏源”和內部“提速”相結合,從源頭上減少矛盾糾紛。進一步增強知識產權審判、法院文化建設等改革品牌效應,鞏固立案登記制、“繁簡分流、簡案快辦”改革等工作成效。
三、踐行宗旨,固本強基,努力在回應人民群眾期盼關切上有新舉措。推進司法供給側改革,完善訴訟服務中心功能,在派出法庭增設訴訟服務網點,建立“一心多點、全區覆蓋”的“半小時訴訟服務圈”,切實打通聯系服務群眾“最后一公里”。規范裁判尺度,促進案件審理專業化、精細化、標準化,堅決杜絕“類案不同判”現象,努力讓每一起案件彰顯公平正義。妥善審理經濟發展新常態下的婚姻、教育、就業、醫療等民生領域案件,加大對弱勢群體的司法保護力度。繼續深化陽光執行體系,健全失信被執行人威懾、懲戒機制,維護勝訴當事人的合法權益。
四、從嚴治院,科學管理,努力在建設公正高效廉潔的現代化法院上有新成效。堅持把政治過硬作為合格法官的首要標準,抓好抓實理想信念和黨性教育,確保干警嚴守政治紀律、永葆政治本色。扎實推進“學習型法院”建設,強化教育培訓和技能練兵,培養專家型、學者型法官。大力實施文化興院戰略,凝聚隊伍力量、激發干警活力。全面推進法院信息化3.0建設,打造“智慧法院”,利用互聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術手段,促進透明便民、提升公信、精細管理,為審判執行工作提供智能支持。始終把紀律挺在前面,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規,以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違法案件。健全接受監督機制,主動接受人大及社會各界監督,積極拓展新媒體司法公開渠道,著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。
各位代表,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,是我們不懈奮斗的目標!我們將認真貫徹區委決策部署和本次代表大會決議,牢記使命,忠誠履職,不斷開創南山法院工作新局面,為我區邁進世界級創新型濱海中心城區作出新的更大貢獻!
人民法院工作報告討論發言篇四
服務供給側結構性改革。各級法院審結一審商事案件1643.8萬件,同比上升53.9%。積極開展破產審判工作,開通全國企業破產重整案件信息網,出臺“執行轉破產”意見,健全市場主體救治和退出機制,依法穩妥處置“僵尸企業”,審結破產案件1.2萬件,重慶鋼鐵、東北特鋼等破產重整案取得良好效果。制定公司法司法解釋,規范公司治理,加強股東權利保護。審結買賣合同案件410.6萬件,促進公平交易。審結房地產糾紛案件132.1萬件,促進房地產市場規范有序發展。
服務經濟發展重大戰略。出臺為我國企業參與境外貿易、投資等提供司法保障16條措施,服務“一帶一路”建設。北京、天津、河北法院建立協作機制,服務京津冀協同發展和雄安新區建設。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞振興東北老工業基地提供司法服務。天津、上海、福建、廣東等法院圍繞服務自貿試驗區建設,依法公正高效審理相關案件。
依法防范化解金融風險。出臺加強金融審判工作意見,審結借款、保險、證券等案件503萬件,維護金融市場秩序。審結全國首例證券支持訴訟等案件,維護中小投資者合法權益。完善融資租賃案件法律適用規則,支持和保障金融服務實體經濟。審結民間借貸案件705.9萬件,規范民間融資行為。審結互聯網金融案件15.2萬件,促進互聯網金融健康發展。嚴懲非法集資、內幕交易等金融犯罪,北京等法院審結“e租寶”非法集資案,山東法院審結徐翔等人操縱證券市場案,切實維護金融安全。
加強產權司法保護。產權是社會主義市場經濟的基石。出臺加強產權司法保護17條意見,依法審理各類涉產權案件,從嚴懲治損害企業家、創業者合法權益和強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為,堅決糾正涉產權冤錯案件,平等保護各類市場主體合法權益。妥善處理歷史形成的產權案件,最高人民法院決定再審3起重大涉產權案件,其中直接提審張文中案、顧雛軍案。發布7個保護產權典型案例。出臺改善營商環境、平等保護非公有制經濟等意見,制定保障企業家創新創業10條具體措施,發布10個平等保護非公有制經濟典型案例,依法保護企業家人身自由和財產權利,著力營造保護企業家干事創業的法治環境。
服務創新驅動發展。發布中國知識產權司法保護綱要,充分發揮司法保護知識產權作用,各級法院審結一審知識產權案件68.3萬件,促進大眾創業、萬眾創新。探索在知識產權審判中適用懲罰性賠償措施,著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。依法審理“喬丹”商標爭議行政糾紛、華為訴美國交互數字公司濫用市場支配地位等案件,維護公平競爭的市場環境。
服務美麗中國建設。出臺為長江流域生態文明建設與綠色發展提供司法保障等意見,制定環境公益訴訟等司法解釋,審結環境民事案件48.7萬件,堅決維護生態環境安全。依法審理生態環境損害賠償案件1.1萬件、檢察機關提起的環境公益訴訟案件1383件、社會組織提起的環境公益訴訟案件252件。江蘇、浙江、貴州等法院探索實施環境修復司法舉措,促進生態保護。寧夏法院審結騰格里沙漠環境污染公益訴訟系列案,責令8家企業投入5.69億元修復受損生態環境。
服務全面開放新格局。審結涉外民商事案件7.5萬件,平等保護中外當事人合法權益,越來越多的外國當事人協議選擇中國法院解決糾紛。完善仲裁司法審查程序,支持仲裁在涉外糾紛化解中發揮更大作用。服務海洋強國戰略,審結一審海事案件7.2萬件,有力維護我國海洋安全和司法主權。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案,準確解釋國際公約,促進完善海洋法治。加強國際司法交流與合作,辦理國際司法協助案件1.5萬件,舉辦中國-東盟大法官(南寧)論壇、中國-中東歐國家最高法院院長(蘇州)會議、絲綢之路司法合作(敦煌)論壇等國際司法會議,講好中國法治故事,傳播中國法治聲音。
人民法院工作報告討論發言篇五
各位代表:
現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議。
_年主要工作
_年,全市法院認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,全面落實市委和上級法院部署,按照市_屆人大二次會議決議的要求,圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法,切實履行司法職責,各項工作取得新進展。全市法院受理各類案件158782件,辦結133804件,同比分別上升8.86%和4.99%。其中,市法院受理訴訟和執行案件13854件,辦結12120件,同比分別上升18.01%和16.14%;受理并審結減刑、假釋案件11102件,同比減少13.31%。
一、堅持公正司法,維護社會公平正義
履行刑事審判職能。貫徹寬嚴相濟刑事政策,堅持懲罰犯罪與保障人權并重,審結一審刑事案件5890件,判處罪犯7641人,其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的608人。審結故意殺人、搶劫、綁架、等嚴重犯罪案件956件,依法審理了公安部督辦的席紅剛等特大販賣、運輸案等案件。依法懲處危害民生的犯罪,審結盜竊、危害食品藥品安全、網絡電信詐騙、污染環境以及危險駕駛等犯罪案件2440件。嚴懲職務犯罪,一審審結貪污賄賂、瀆職等案件104件,生效判決中對涉案的33名處級以上干部處以刑罰,判處緩刑、管制和免予刑事處罰的僅30.68%,同比大幅下降。依法審理了中國農業銀行總行原副行長楊琨受賄案等重大職務犯罪案件。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪的打擊力度,審理了江蘇金鑰匙擔保股份有限公司法定代表人李才平等集資詐騙犯罪案件等83件,為群眾挽回經濟損失7331.66萬元。判處未成年罪犯105人,其中適用非監禁刑43人。審理了“父親打死未成年女兒”等社會關注案件,加大對侵犯未成年人人身權犯罪行為的懲處力度。健全完善減刑、假釋公示和庭審制度,嚴格暫予監外執行的適用條件和程序,對7名監外執行原因消失的職務犯罪被告人收監執行。
履行民事審判職能。受理一審民事案件48416件,審結40259件,同比分別上升4.36%和7.92%。注重以調解方式化解涉民生糾紛,一審民事案件調撤率為55.32%。審結道路交通損害賠償、相鄰關系等案件10638件,修復受損的人際關系。審結婚姻家庭案件9866件,促進家庭和睦。審結勞動爭議案件7087件、醫患糾紛案件296件,促進理性勞動關系和醫患關系的建立。審結建設工程合同糾紛、房屋買賣租賃合同糾紛等案件5277件,規范建筑和房屋交易市場秩序。審結物業糾紛案件5887件,促進物業管理的規范化。
履行商事審判職能。受理一審商事案件44296件,審結35640件,同比分別上升9.36%和4.93%。注重規則治理,依法支持金融改革創新,防范化解金融風險,審結金融借貸糾紛案件14039件。其中,審結民間借貸糾紛案件9385件,保護合法的民間借貸和企業融資行為,繼續嚴格制裁高利貸等不法行為,促進民間融資健康發展。注重平等保護,審結買賣、物流、融資租賃、電子商務等合同糾紛案件7981件,促進各類所有制經濟主體公平競爭,鼓勵和規范新型交易模式發展。依法受理破產案件25件,注意維護破產企業職工和各方當事人的權益,促進市場主體優勝劣汰,未引發不穩定事件;運用司法手段挽救符合產業政策且有重生希望的企業,涉案金額達115.46億元的首家退市央企中國長江航運集團南京油運股份有限公司在五個月內快速重整成功,被評為全國法院十大民事案件。
履行知識產權審判職能。強化知識產權司法保護,受理一審知識產權案件1773件,審結1368件。其中,審結專利糾紛、技術合同案件273件,促進企業增強核心競爭力;審結著作權糾紛案件551件,鼓樓區法院被評為全國“查處侵權盜版案件有功單位”一等獎;審結商標權糾紛案件488件,通過司法判決認定“中信”、“阿里斯頓”等6件商標為馳名商標,支持和引導企業實施商標品牌戰略;審結反壟斷和不正當競爭案件18件,規范市場競爭秩序。在全國率先開展知識產權案件集中管轄工作,借助南京鐵路運輸法院集中管轄全市7個城區的知識產權案件,統一知識產權司法保護標準。制定《關于在審判工作中正確實施〈南京市紫金科技人才創業特別社區條例〉的工作意見》,通過加強金融科技人才司法保護、保障創新成果轉化收益權利、建立紫金特別社區巡回法庭等,推進“中國人才和創業創新名城”建設。
履行行政審判職能。保障當事人訴訟權利,受理一審行政訴訟案件1350件,審結1095件,同比分別增長79%和65.4%。其中,審結因征收拆遷引發的征收補償、強制拆除、信息公開等三類行政糾紛493件,占結案總數的45.02%。支持依法行政,維護行政權威,全市法院以維持、駁回訴訟請求等方式判決行政機關勝訴627件,占結案總數的57.26%。加強和規范行政訴訟協調工作,一審行政案件中,經法院依法釋明或因行政機關主動改變不當行政行為,原告自愿撤訴結案363件,撤訴率為33.2%。依法強化對被訴行政行為合法性的審查,在審結案件中以撤銷、確認違法等方式判決行政機關敗訴92件,占結案總數的8.4%。
履行審判監督職能。發揮審級監督功能,二審案件全部開庭審理,讓當事人當庭陳述、辯論,依法糾正一審偏差,統一裁判標準。審結二審案件9268件,改判發回重審基層法院一審案件1055件,占一審判決案件總數的2.86%。加大審判監督力度,暢通當事人申請再審渠道,堅持訴訪分離和化訪為訴相結合,對當事人信訪、申請再審和申訴,凡是符合法定條件的,一律依法立案復查。受理申訴復查案件968件,決定再審176件,其中再審糾正不當生效裁判105件,占同期訴訟案件結案數的0.09%。
加大執行工作力度。全年執結案件27920件,實際執行到位48.95億元。發揮“點對點”網絡查控功能,在銀行、公安、國土、住建、工商、稅務等單位支持下,初步實現快速查控被執行人及其財產。全年發送查詢請求1568249次,反饋1261367次,查詢被執行人存款18余億元、房產15915處、車輛4837臺,14103件案件得以執結或部分執結。加大信用懲戒力度,將6138例失信被執行人信息納入全國聯網的數據庫,對失信被執行人公開曝光427人,限制出境23人次,限制高消費4000余人次,采取司法拘留284人次、罰款205.1萬元,對25名被執行人以涉嫌拒不執行生效判決裁定罪移送公安機關。向社會公開執行局長電話,對執行投訴快速反應、快速處理,切實防范消極執行。規范執行行為,為全市法院執行人員配備166臺執行現場記錄儀,保證執行實施行為全程留痕。全面推行“零傭金”網絡司法拍賣,全市法院上網拍賣房產、車輛、機器設備等2457件,成交934件,成交金額14億元,為當事人節省傭金7000余萬元,受到當事人和公眾普遍好評。
二、發揮司法職能,踐行服務型司法
服務中心工作。積極服務青奧會,制定12項依法服務青奧會舉辦的司法措施,依法公正、高效處理與青奧場館、地鐵建設相關的土地房屋征收等各類案件。審結行政機關申請強制執行的非訴案件1097件,依法準予強制執行692件,不準予強制執行405件,未發生一起惡性事件。進一步完善環境資源刑事、民事、行政案件歸口審理工作機制,加大對環境污染行為的懲治力度,審執結涉環保案件160件。依法支持環境綜合整治工作,支持環保行政機關依法作出的停產、停工、關閉、罰款等行政處罰,受理環保行政機關申請強制執行的非訴案件93件。
參與法治建設。高度重視省、市人大常委會的立法調研和意見征求工作,積極從司法角度提出建議,對《江蘇省大氣污染防治條例》等7項立法征求意見稿提出的建議大部分被采納。健全司法與行政良性互動機制,連續7年發布行政審判白皮書,與行政機關開展座談、交流32次,建議有關機關嚴格行政程序,注意從源頭上預防和減少行政爭議。參與社會誠信體系建設,與公安、檢察機關共同出臺意見,加大對虛假訴訟、惡意訴訟、惡意轉移資產等不誠信行為的懲治力度,共發現、糾正了32起虛假訴訟行為,維護誠實守信的市場規則和社會道德。發揮司法對社會公平正義的規范引導作用,全年通過各類媒體發布典型案件5000余件次,發表新聞稿件1萬余篇,市法院微博粉絲量超過30萬,微信公眾號影響力位于全國法院前列,引導群眾尊法、守法。積極回應群眾對法院工作的關切,市法院迅速處置“李芊非法行醫案”等輿情炒作事件,及時公布真相,消除公眾誤解,受到最高法院主要領導批示肯定。
方便群眾訴訟。保障當事人的訴訟權利,依法做到有案必立、有訴必理,立案難、“不立不裁”等問題得到基本解決。在審判活動中,嚴格司法禮儀,認真、耐心、充分聽取當事人及律師的意見,讓當事人在訴訟過程中受到應有的尊重。加大司法扶助、救助力度,為1371件案件當事人減緩免交訴訟費681萬元;在市委政法委以及財政、信訪等部門支持下,為特困當事人提供司法救助521.39萬元。建立訴訟服務大廳與網上訴訟服務中心同步運轉的綜合性訴訟服務平臺,使廣大群眾可以更加便捷地進行立案登記、接收文書、遞交材料、約見法官、查詢流程。全市法院實體和網上訴訟服務中心共提供各類訴訟服務151692件次。網上訴訟服務中心建設被列為“法治南京十件實事”和江蘇省“法治為民辦實事”項目。省委主要領導在實地調研后,對市法院把司法優良傳統與現代信息技術相結合,為群眾提供全方位訴訟服務的做法給予了充分肯定。
三、注重機制創新,提升公正司法水平
深化司法公開。加強審判流程信息公開,在立案當日即通過手機短信告知當事人案件承辦人和聯系電話等信息,方便當事人隨時查詢案件進展情況。繼續開展“邀請十萬群眾旁聽萬起案件”活動,建立網上預約旁聽庭審制度,讓群眾自由選擇想旁聽的案件。一年來,除自行進入法院旁聽的群眾之外,全市法院共邀請群眾142434人,旁聽各類案件27127件。推進庭審網上直播工作,全市法院所有審判法庭均實現庭審同步錄音錄像,做到了“每庭必錄”。去年通過網絡直播庭審563期,受到公眾歡迎,最高法院、省委政法委主要領導予以肯定。加強裁判文書公開。規定除依法不能公開的以外,所有裁判文書在生效后三十日內必須在互聯網上公布。市法院裁判文書上網17002篇,基層法院裁判文書上網49951篇,均在全省法院遙遙領先。加強執行信息公開,所有執行案件立案、執行等信息均在網上訴訟服務中心平臺上公開,供有關當事人查詢監督。
落實人民陪審員制度。強化人民陪審員參與司法、監督司法的功能。全市1706名人民陪審員參審案件24547件,一審普通程序案件陪審率為88.58%。積極探索由1名法官與4名陪審員、1名法官與6名陪審員或2名法官與5名陪審員組成大合議庭,審理環境保護、消費者權益保護、勞動者權益保護等社會關注度高、疑難復雜的民商事和行政案件,夯實司法裁判的民意基礎。全市法院通過陪審制大合議庭審理案件36件,無一被改判或發回重審,陪審制大合議庭改革被最高法院和中央、省委辦公廳信息載體刊發。
改革審判權運行機制。市法院和棲霞、鼓樓等多數基層法院以核心審判工作量為基礎,按照“一審一助、一庭一書”的模式,探索組建“主審法官制”審判團隊,辦案質量、效率明顯提升,受到最高法院充分肯定。規范審判委員會工作方式,放手讓主審法官和合議庭依法獨立行使審判權,全市法院提交審委會討論案件1347件,僅占結案數的1.01%,98.99%的訴訟案件由獨任法官或合議庭定案,基本做到了“讓審理者裁判、由裁判者負責”。大力推行院庭長到審判一線辦案,全市法院院庭長辦結案件40885件,占結案總數的30.55%。加強法律共同體建設,全面落實市法院法官協會與律師協會簽訂的《關于建立法官與律師交流溝通機制的工作意見》,保障律師依法履職的權利,強化律師對訴訟程序的監督,認真聽取律師對法院工作和法官的意見建議,共同保障公正司法。
推動審判管理信息化。加強審判管理,全面實行審判管理工作信息化,對案件辦理流程、法定節點進行自動管控,自動生成41項質效指標數據,定期分析評估各法院、每位法官的辦案質量和效率。強化案件質量評查制度,隨機抽查每位法官辦結的案件,對改判、發回重審案件逐案評查,邀請人大代表、律師、學者評查上網的裁判文書1650份。在訴訟案件總量大且不斷增長的情況下,全市法院審判質量一直保持在良好狀態。
四、強化隊伍建設,不斷提高司法能力
堅持從嚴治院。堅持內外監督并重,在法院內部,以信息化為抓手,無論是訴訟案件還是執行案件,所有審判活動和執行行為都必須在網上進行,全程留痕,通過網上辦案平臺,對審判執行工作進行全程跟蹤和動態監督;在法院外部,以司法公開和公眾參與為重點,向媒體敞開法院大門,在所有審判法庭設立媒體席位,接受輿論監督,讓審判活動和執行行為都在陽光下運行,倒逼法官能力提升和廉潔司法。嚴管隊伍,嚴查嚴處違法違紀人員12名。
提升隊伍素質。加強法院隊伍專業化建設,探索人員分類管理,堅持以法官為中心,強化教育培訓,支持法官多崗位、多部門學習鍛煉,著力提高法官駕馭庭審、認定事實、適用法律、化解矛盾等方面的能力。全年共組織培訓74期,受訓人員3874人次。市法院被確定為全國法院法官培訓現場教學基地。注重青年法官培養,繼續開展兩級法院法官“上掛下派”,完善預備法官導師制,進一步落實預備法官到基層法庭和立案信訪窗口鍛煉制度。重視提高法官的司法調研能力,市法院承擔并完成最高法院十大重點調研課題之一《司法民主的價值、進程與實現方式研究》,被評定為優秀課題;全市法院有1個案例被最高法院確定為指導性案例,2個案例被最高法院《公報》刊登,居全國中級法院前列。一年來,全市法院共有14個集體、22名個人受到省級以上表彰。
夯實基層基礎。在黨委、政府支持下,基層法院面向全國選拔優秀法官16名,招錄公務員34名,審判力量得到進一步充實。落實科技強院,285個審判法庭全部實現數字化,并構建網絡互通、數據集中、資源共享的辦案信息系統,有效服務基層審判。加強監督指導,繼續推行“一審中心主義”,努力把矛盾糾紛化解在基層。去年,全市基層法院辦結案件110582件,同比增加6.13%,全市法院82.64%的案件在基層法院辦結息訴。堅持定期通報改判和發回重審案件,分析原因,統一司法尺度,嚴格裁判標準。市法院出臺39項審判指導意見,提升基層業務水平。
五、自覺接受監督,有力促進法院工作
自覺接受人大及其常委會監督。辦結市_屆人大二次會議審議意見19條、書面建議4件;向市人大常委會專題報告人民陪審員工作情況。繼續開展“集中走訪代表聯絡月”等活動,走訪代表1715人次,邀請代表視察座談法院工作2196人次,寄送法院工作通報等11160份;邀請代表評查裁判文書、旁聽評議及跟蹤監督案件1561件。創新聯絡方式,設立“南京法院”微信公眾號,關注人數達2萬余人;向全體市人大代表推送手機報,為代表了解法院工作提供高效便捷平臺。
自覺接受政協、檢察機關和社會各界監督。主動向市政協通報工作,全市政協開展對司法改革等工作的視察調研859人次;辦結政協委員提案9件;邀請政協委員評查裁判文書、旁聽評議案件649件,主動聽取政協委員的意見。支持檢察機關依法履行法律監督職責,向檢察機關開放法院審判執行流程信息,落實檢察長列席審判委員會制度。依法審理抗訴案件,審結21件抗訴案件,其中維持原判8件,改判和發回重審10件,調解撤訴3件。受理檢察建議案件31件,立案復查31件,再審8件,再審改判1件。主動向社會各界通報工作,市法院組織召開新聞發布和通報會38場,自覺接受各方面的監督。
各位代表,過去的一年,全市法院工作取得了一定的成績,這是市委正確領導、市人大及其常委會依法監督、市政府和市政協以及社會各界大力支持的結果。我代表全市法院,向各位人大代表,向所有關心和支持法院工作的各界人士,表示衷心的感謝!
我們清醒地認識到法院工作還存在不少問題和困難,主要表現為:制約法院發展的一些體制機制障礙依然存在,許多改革措施有待深入推進;辦案數量不斷增加,保持審判工作良性循環的壓力更加突出;少數案件裁判不公,質量不高;少數法官存在對人不親和、工作不細致、態度急躁生硬等作風問題;少數法官不遵守審判紀律,司法不廉潔的問題依然存在;部分法院案多人少、人才流失等問題更加嚴重,法官持續超負荷工作,身心健康堪憂;部分基層法院審判法庭建設任務尚未完成,基本的審判條件有待進一步改善,等等。對此,我們將立足自身,積極爭取各方面支持,努力加以解決。
_年全市法院主要任務
_年是全面深化改革,全面推進依法治國的關鍵一年,人民法院的任務將更加繁重,人民群眾對司法維護公平正義的要求更高。我們將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習總書記系列重要講話精神,在市委領導和市人大及其常委會監督下,繼續堅持司法為民、公正司法,以深化司法改革為動力,充分發揮審判職能作用,積極投身法治南京建設,為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新南京提供強有力的司法保障。
一是扎實穩妥推進司法改革。落實中央、省市委關于司法改革的一系列重大措施,穩妥開展人員分類管理改革,科學合理確定中基層法院法官員額,將審判權賦予優秀法官行使。落實主審法官和合議庭辦案制,強力推進院庭長辦案。繼續深化陽光司法,完善辦案信息查詢系統,確保審判執行活動實時公開,全程留痕。推進立案制度改革,依法做到有案必立、有訴必理。以保障群眾依法參與、監督司法為重點,繼續加強人民陪審員工作。
二是著力提升公正司法水平。完善以審判為中心的訴訟機制,全面貫徹證據裁判規則,規范庭審行為和司法裁量權的行使,統一法律適用標準。建立法官權力清單和責任清單,明確法官工作職責、工作流程、工作標準。健全辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,明確責任認定標準和問責程序,筑牢公平正義和防范冤假錯案的防線。完善法官與律師之間公開、規范的交流溝通機制,推進法律共同體職業道德建設。
三是積極參與依法治市工作。認真貫徹落實市委關于全面推進依法治市的《決定》和市人大的《決議》,立足司法實踐,圍繞經濟改革、社會治理、民生保障以及生態環境保護等重點領域,充分發揮司法的服務、保障、規范、引導作用。按照上級法院的統一部署,探索行政一審案件跨區集中管轄,維護公民權利,監督和支持依法行政。敞開法院大門,邀請更多群眾走進法院,加強司法宣傳,定期發布典型案例,推行法官以案釋法,推動全社會形成尊法、守法的良好氛圍。
四是切實強化司法服務功能。準確把握經濟發展新常態的內涵和要求,充分發揮司法職能作用,為南京全面深化改革提供司法服務保障。積極參與“平安南京”建設,依法嚴懲各類刑事犯罪,維護社會穩定;依法公正高效審理各類商事案件,促進和保障經濟平穩健康發展;依法審理知識產權糾紛,加大保護力度,降低維權成本,服務創新發展;成立環境資源案件審判庭,加強環境司法保護工作;依法妥善辦理婚姻家庭、食品藥品安全、勞動爭議、人身損害賠償等涉民生權益案件,繼續提升訴訟服務中心的服務質量,切實保障群眾的合法權益。
五是不斷加強法院隊伍建設。堅持以法官為中心,科學配置審判資源。以社會主義核心價值觀引領法官職業道德建設,培育公正、嚴明、親和、耐心的司法作風;以提升裁判能力為重點加強培訓工作,著力提升法官公正司法能力。強化對審判權、執行權的監督,健全完善廉潔司法制度,嚴查重處違法違紀行為。繼續重視基層法院建設,積極爭取黨委、政府及社會各界的關心支持,完善法官履職保障機制,努力解決基層法院人才流失加劇、案多人少矛盾突出、審判法庭建設滯后等困難。
六是自覺接受黨的領導和人大監督。堅持在黨委領導下開展審判執行和司法改革等工作。自覺接受人大、政協監督,加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡,認真辦理審議意見建議和提案。主動接受檢察機關和社會各界的監督,廣泛聽取社會各界意見建議,積極回應社會關切。
各位代表,人民法院在全面推進依法治國進程中,責任重大、使命光榮!全市法院將認真履行審判職責,努力完成本次代表大會提出的各項任務,以更加扎實的工作接受全市人民的檢驗,以更加優異的業績讓全市人民滿意!
人民法院工作報告討論發言篇六
妥善審理涉民生案件。各級法院審結一審民事案件3139.7萬件,同比上升54.1%。制定關于勞動爭議、食品藥品糾紛、消費者權益保護等司法解釋,審結相關案件232.5萬件。明確工傷認定標準,保障勞動者合法權益。海南、云南、陜西等法院設立旅游法庭,就地化解旅游糾紛。推廣河南、湖南、四川等法院破解農民工討薪難經驗,依法懲處惡意欠薪行為,為農民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權分置”、征地補償等案件126.1萬件,促進農村改革發展。妥善審理涉及扶貧、貧困地區產業發展等案件,促進精準扶貧、精準脫貧。
維護婚姻家庭和諧穩定。家庭是社會的細胞,家和萬事興。最高人民法院會同全國婦聯等14個單位建立家事審判改革聯席會議制度,在山西、江蘇、貴州、新疆等地118個法院開展家事審判方式改革試點,探索建立家事案件冷靜期、心理測評服務等制度。依法為老年人追索贍養費,審結相關案件12.6萬件。制定審理夫妻債務糾紛司法解釋,明確夫妻共同債務認定標準,平等保護各方當事人合法權益。全面實施反家庭暴力法,發出人身安全保護令2154份,在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”,切實維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴。審結婚姻家庭案件854.6萬件,有效化解婚姻家庭糾紛,維護中華民族重視家庭的優良傳統,讓家庭成為人生的幸福港灣。
妥善化解行政爭議。各級法院審結一審行政案件91.3萬件,同比上升46.2%,支持、監督行政機關依法履職。通過司法審查支持“放管服”改革,服務法治政府建設。妥善審理征地拆遷等案件,支持城中村、棚戶區改造,維護被拆遷人合法權益。配合推進行政機關負責人出庭應訴等工作,堅持依法裁判和協調化解并重,促進行政爭議實質性解決。
努力方便群眾訴訟。推廣安徽合肥“互聯網+訴訟服務”經驗,全國86%的法院建立信息化訴訟服務大廳,為當事人提供線上線下、方便快捷的“一站式”訴訟服務。開發“智慧法院導航系統”,實現訴訟服務精準化,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。內蒙古、云南、西藏、青海等法院推廣“車載法庭”,湖北、重慶、甘肅等法院在山區推廣“背包法庭”,新疆和兵團法院深入農牧區開展巡回審判,廣大法官深入田間地頭、草場林區,就地化解糾紛,讓司法更加便利人民、貼近群眾。制定保障律師執業權利的規定,建立律師服務平臺,方便律師參與訴訟。充分運用全國法院遠程視頻接訪系統和網上申訴信訪平臺,方便群眾依法表達訴求。為當事人減免訴訟費19.9億元,會同司法行政機關加強法律援助,確保生活困難的群眾打得起官司。
保護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳臺、涉僑案件8.1萬件,辦理涉港澳臺司法協助互助案件5.8萬件。簽署內地與香港相互認可和執行婚姻家庭民事判決等兩個安排,拓寬司法協助范圍。出臺辦理接收在臺灣地區服刑大陸居民回大陸服刑案件規定等4個司法解釋和文件,推進兩岸司法互助。
加強涉軍維權工作。出臺維護國防利益和軍人軍屬合法權益意見,推廣涉軍維權“湯陰經驗”“信陽模式”“鄂豫皖模式”,軍事法院和地方法院審理破壞軍事設施、破壞軍婚等案件6491件,妥善審理有關解放軍和武警部隊全面停止有償服務等案件,服務國防和軍隊改革與建設,促進軍政軍民團結。
大力弘揚社會主義核心價值觀。與中央宣傳部聯合開展“用公開促公正,建設核心價值”主題教育活動,在審判工作中培育和踐行社會主義核心價值觀,充分發揮司法的教育、評價、指引、規范功能。出臺醫療損害責任糾紛司法解釋,明確醫院實施緊急救治免責的具體情形,為醫生救死扶傷提供司法保障。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽權系列案件,堅決維護英雄形象。依法審理“醫生電梯內勸阻吸煙案”“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”,讓維護法律和公共利益的行為受到鼓勵,讓違反法律和社會公德的行為受到懲戒,讓見義勇為者敢為,以公正裁判樹立行為規則,引領社會風尚。
人民法院工作報告討論發言篇七
淄博市人民檢察院檢察長 馬愛國
信息來源: 淄博訪問次數
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2010年,全市檢察機關在市委、省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會、市政府、市政協及社會各界的監督支持下,全面貫徹落實科學發展觀,按照市委、省檢察院的工作部署和市十三屆人大三次會議決議,忠實履行法律監督職責,大力加強自身建設,各項檢察工作取得了新的進展。
1、著眼促進內涵發展,不斷探索完善服務的方式方法。認真落實市委促進經濟社會發展的部署,改進完善了解企業法律需求的渠道,開展“問計問需問效”、“檢察調研服務月”、“服務發展回頭看”活動,形成調研報告36篇,制定18項措施,健全6項制度,設立辦理涉企法律問題綠色通道,增強服務針對性;改進完善執法方式,正確把握法律政策界限,慎重對待發展中的新情況新問題,辦理涉企案件一案一評估、一案一幫扶、一案一教育,最大限度維護企業利益;改進完善職務犯罪預防工作,與13個重點部門會簽預防意見,對35個重大工程項目開展同步預防,提供預防咨詢440次、行賄犯罪檔案查詢774次,深化法制宣傳教育,向黨委政府和有關部門提出預防建議112件。
2、緊貼全市重大工作部署,扎實開展專項工作。開展查辦破壞林業資源、礦產資源、環境資源瀆職犯罪專項工作,查辦案件15人;開展查辦涉農、惠農資金發放和土地管理領域職務犯罪專項工作,查辦案件52人;深化治理商業賄賂專項工作,積極參加整頓市場經濟秩序、煙草市場整治和工程建設領域突出問題專項治理,查辦商業賄賂案件48人,批捕破壞市場經濟秩序罪犯罪案件120人,起訴245人。
建平安校園”和創建“青少年維權崗”活動,選派干警擔任法制副校長或輔導員,成立11個老年人維權工作站提供法律幫扶。
1、全力維護社會和諧穩定。圍繞第22屆省運會、亞青賽、陶博會等重大活動,嚴厲打擊影響社會穩定的刑事犯罪。與公安、法院等部門密切配合,共批捕各類刑事犯罪嫌疑人2330人,起訴3940人。積極參加打擊“兩搶一盜”、掃黑除惡等專項斗爭,嚴懲嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪,批捕殺人、搶劫、綁架等犯罪嫌疑人432人,起訴507人。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,努力減少社會對抗。
積極查辦群眾反映強烈、容易引發不和諧因素的職務犯罪案件。全年共立查職務犯罪案件177人,其中貪污賄賂案件135人,瀆職侵權案件42人。堅持把查辦大要案、社會關注行業領域影響發展的案件、黨委人大交辦的案件、嚴重侵害群眾利益影響穩定的案件作為重點,共查辦貪污賄賂大要案95人,重大瀆職侵權案件34人,案件質量居全省前列。
2、深入化解社會矛盾。健全公開聽證答詢、檢調對接、涉檢信訪評估預警制度,開展“信訪到我這里停止”、“涉檢進京零上訪”、案件評查活動,完善“96699”民生檢察服務熱線建設,建立兩級院上下聯動、機關各部門內部聯動、與有關行政執法部門內外聯動的聯合處置機制。共受理群眾信訪1616件、熱線事項2648件,受理集體訪、告急訪32件,兩級院檢察長接訪423人次,領導干部下訪巡訪154人次,公開聽證答詢29件,全年沒有發生因檢察環節處置不當引發赴省進京上訪事件。
進一步加強訴訟監督,努力減少因司法、執法活動引發的矛盾糾紛。督促立案69件,糾正不應立案而立案56件,追捕追訴140人,不捕不訴626人,提出刑事抗訴24件。開展監獄事故隱患和保外就醫專項檢查,對減刑、假釋、暫予監外執行中的違法行為提出糾正意見111件,糾正脫漏管24人,辦理罪犯又犯罪案件166人。民事行政訴訟監督提出抗訴63件,提請省檢察院抗訴90件,提出再審建議26件,法院再審改判、發回重審和調解結案43件,辦理執行和調解監督、督促和支持起訴等53件。
3件;配合11個行政執法部門開展綜合治理。探索試行未成年犯罪社會調查員、不起訴跟蹤回訪等制度,制定社區矯正監督辦法,加強對未成年犯罪和監外執行罪犯等特殊人群的監督管理。
1、以開展創先爭優和主題實踐活動為契機,切實加強思想政治建設。開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動,出臺加強機關黨建工作意見,實行黨建工作報告、主要業務部門黨支部專職副書記制度,廣泛開展創先爭優活動,33個集體、52名個人受到市級以上表彰。
2、以強化監督制約為手段,狠抓黨風廉政和紀律作風建設。開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育,并加強經常性廉政教育;構建崗位廉政風險防范、案件集中管理機制,加強檢務督察,強化自身監督;深化檢務公開,舉辦“檢察開放日”、召開新聞發布會、聘請執法執紀監督員、落實人民監督員制度,推行“陽光檢察”,自覺接受社會監督;堅持從嚴治檢,促進了公正廉潔執法。
3、以學習培訓和崗位成才為載體,全面提高隊伍專業化水平。深化作風效能建設,實施“素質工程”,開展創建“學習型檢察院、學習型檢察官”和“檢察官教檢察官”活動,涌現出省市級復合型、專門型人才54名、優秀公訴人等32人,在上級比武中獲獎25人次,2人入圍全省十佳,市檢察院榮獲全省檢察機關信息化應用競賽第二名。
4、以機制制度創新為動力,不斷提升工作層次。不斷探索創新,建立健全公益訴訟、矛盾糾紛分類化解聯合處置、違法違紀風險評估防控等機制和制度,形成一批特色和亮點,38項工作做法得到上級的肯定和認可。
黨的領導和人大及其常委會的監督,是做好檢察工作的根本保證。始終堅持重大活動、重大事項、重大案件及時向黨委請示匯報,認真落實黨委的決策部署。不斷完善向人大、政協報告和通報工作制度,認真執行與人大代表、政協委員聯系制度,定期邀請人大代表、政協委員視察工作,廣泛征求意見和建議。同時,對人大和政協交辦的事項,逐一登記備案,限期辦理,及時反饋,始終把執法活動置于人大、政協及社會各界的有效監督之下。
四、緊緊圍繞保障全市“十二五”規劃的實施,堅持把提升服務能力和水平作
為重要標準,全力做好2011年檢察工作
全市檢察機關將認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神,全面落實市委決策部署和本次大會決議,充分履行檢察職責,服務全市經濟平穩較快發展。一是強化大局觀念,確保在服務經濟社會發展上實現新突破。二是加強法律監督,確保在維護社會和諧穩定和公平正義上取得新成效。三是突出工作創新,確保在推動檢察工作科學發展上創出新特色。四是狠抓自身建設,確保在隊伍整體素質上實現新提升。
在新的一年里,全市檢察機關決心在市委、省檢察院的堅強領導下,在人大及其常委會、政府、政協和社會各界的監督支持下,充滿激情,干事創業,為建設殷實和諧經濟文化強市做出新的貢獻!
人民法院工作報告討論發言篇八
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各位代表:
現在,我代表最高人民法院向大會報告工作,請予審議,并請全國政協各位委員提出意見。
2010年,最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下,在全國人民代表大會及其常委會有力監督下,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及十一屆全國人大三次會議決議,深入貫徹落實科學發展觀,嚴格履行憲法和法律賦予的職責,緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,大力加強審判、執行工作和自身建設,各項工作取得新進展。去年,最高人民法院受理案件12086件,同比下降6.99%;審結10626件,審限內結案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件,同比上升2.82%;審結、執結10999420件,審限內結案率為98.51%,結案標的額15053.43億元。
一、高度關注經濟社會發展的司法需求,努力為經濟社會又好又快發展服務
最高人民法院始終堅持能動司法理念,指導地方各級人民法院找準審判工作服務經濟社會發展大局的切入點,為促進經濟社會又好又快發展提供有力司法保障。
努力加強對新類型案件適用法律問題的調查研究和監督指導。受國際金融危機和宏觀經濟環境變化的影響,一些企業的生存發展面臨困境,大量合同糾紛及企業破產、強制清算等案件進入法院,法律問題與社會問題相互交織,各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強對新情況、新問題的調查研究,先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領域的20個司法解釋和43個指導性意見,指導地方各級法院依法審理借款合同、企業破產、公司清算、項目轉讓等糾紛案件,妥善解決企業職工安置、債權人保護等問題,為維護市場交易秩序、理順市場競爭機制、促進社會和諧穩定發揮了積極作用。制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見,指導地方法院妥善審理相關案件。及時就青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災害引發的涉災案件進行審判指導,為抗災救災和災后恢復重建提供司法保障。按照國家深入實施西部大開發的戰略部署,加強對西部法院的工作指導。
積極為加快轉變經濟發展方式提供司法保障。最高人民法院制定《關于為加快經濟發展方式轉變提供司法保障和服務的若干意見》,對妥善審理相關案件提出要求。加強對金融案件的審判指導,切實保護金融機構合法債權,防范逃廢銀行債務行為,維護良好的金融秩序,各級法院審結融資、證券、保險、票據、擔保等金融糾紛案件578919件,同比上升11.63%。根據促進經濟結構調整的要求,更加注重促進現代產業體系發展完善,更加注重維護公平競爭的市場秩序,更加注重平等保護市場主體合法權益,各級法院審結合同類案件3239740件,同比上升2.71%。依法支持有利于加快經濟發展方式轉變的經濟活動和經濟行為,審結企業兼并、改制、破產、強制清算、股份轉讓等案件14694件,同比上升56.90%。妥善審理個人住房、汽車買賣、旅游服務及其他消費者權益糾紛案件,促進擴大內需。依法懲治破壞資源、污染環境的犯罪行為,制定審理油污損害賠償案件司法解釋,探索建立環境公益訴訟制度,推動地方法院設立環保法庭,依法促進生態文明建設,各級法院共審結環境污染損害賠償等案件12024件,同比上升2.83%。
加大知識產權司法保護力度。深入貫徹實施國家知識產權戰略綱要,加強對知識產權的司法保護,為培育和發展戰略性新興產業提供司法保障。加強對馳名商標、農產品地理標志以及現代服務業商標的保護,促進自主品牌的形成和發展。依法妥善審理反壟斷和不正當競爭案件,防止知識產權濫用,維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。制定商標授權確權行政案件、境外作品著作權糾紛和網吧著作權糾紛等案件審判指導意見,調整知識產權民事案件級別管轄標準,統一法律適用尺度,促進形成鼓勵自主創新、推動科技進步的法治環境。與有關部門聯合制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》,積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,依法審判侵犯知識產權刑事案件。2010年,各級法院審結知識產權案件48051件,同比上升32.96%。加強知識產權法制宣傳,發布中國知識產權司法保護狀況白皮書、報告和典型案例,開通知識產權司法保護網站,提高知識產權審判透明度,保障司法公正。最高人民法院與中國科學技術協會簽署知識產權司法保護合作備忘錄,聘請“兩院”院士、專家擔任科學技術咨詢顧問,為知識產權審判提供智力支持。
加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿易等糾紛案件,維護公平交易投資環境,各級法院審結涉外商事、海事、海商案件20258件,同比上升0.83%。加強涉港澳臺案件審判工作,制定《關于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規定》等司法解釋,依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權益。加強外事工作,成功舉辦第四次亞太司法改革論壇,完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機制,開啟“金磚四國”的司法交流,促進我國與外國的司法交流與合作,樹立中國司法的良好形象。
二、依法懲治犯罪,妥善化解矛盾,促進社會和諧穩定
最高人民法院始終以促進社會和諧穩定為目標,指導和監督地方各級人民法院依法懲治刑事犯罪,有效化解矛盾糾紛。
貫徹寬嚴相濟刑事政策,依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》,指導各級法院正確把握法律政策,依法定罪量刑。各級法院全年審結一審刑事案件779641件,判處罪犯1006420人,同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴懲境內外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪,繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪,依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪,有效遏制嚴重刑事犯罪上升勢頭,取得良好社會效果,各級法院審結上述案件265397件,判處罪犯370452人,同比分別下降0.70%和1.24%。積極參與反腐敗斗爭,依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪,審結此類案件27751件,判處罪犯28652人,同比分別上升7.10%和9.25%。依法打擊利用互聯網或手機制作、復制、傳播淫穢信息犯罪,凈化社會環境。制定關于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業中職務犯罪案件等司法解釋,依法打擊假發票、假幣、商業賄賂、證券期貨犯罪,維護良好的市場經濟秩序。制定《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》,規范自首、立功的認定標準、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關于充分發揮刑事審判職能作用深入推進社會矛盾化解的若干意見》,將化解社會矛盾貫穿刑事審判各個環節。積極參與社會治安綜合治理和平安創建工作,深化少年司法制度改革,探索社會延伸保護、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴格規范減刑、假釋工作,確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理,與有關部門共同推進社區矯正等工作。
加強訴訟調解,推動多元矛盾糾紛解決機制建設。最高人民法院制定《關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》,指導各級法院更好地運用調解手段化解矛盾,努力實現案結事了人和。堅持合法自愿原則,對依照法律可以調解、根據案情能夠調解、調解處理效果更好的案件,首先選擇調解方式解決糾紛,各級法院一審民商事案件調解撤訴率達65.29%,同比上升3.31個百分點。著力構建貫穿立案、審判、執行全過程,覆蓋刑事、民事、行政、執行各領域的調解、協調、和解工作機制,加強輕微刑事案件和解工作,加大刑事附帶民事案件調解力度,積極促成執行案件和解,盡可能通過調解化解矛盾糾紛。注重規范調解工作,正確處理調判關系,對不宜調解以及調解不成的,及時依法作出裁判。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設,發揮人民調解組織、社會團體、律師、專家、仲裁機構的作用,通過在法院設立人民調解工作室等做法,引導當事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作體系,加強三者之間在程序對接、效力確認、法律指導等方面的協調配合,共同化解社會矛盾,促進社會和諧穩定。
依法保護群眾訴權,提高行政審判和國家賠償工作水平。各級法院認真貫徹執行最高人民法院制定的《關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》,暢通行政訴訟渠道,共受理行政案件135679件,審結129806件,同比分別上升6.77%和7.70%。集中開展行政申訴案件專項復查活動,通過案件評查、再審糾錯等工作,妥善處理了一批行政申訴案件。認真貫徹實施修改后的國家賠償法,及時出臺工作意見,對國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟與執行等問題進行全面指導,推進國家賠償工作健康有序開展。
三、積極回應人民群眾的關切和期待,依法維護人民權益
最高人民法院始終堅持以人為本、司法為民理念,指導和監督地方各級人民法院認真解決訴訟難、執行難問題,積極回應人民群眾對維護自身合法權益的關切和期待。
依法妥善審理涉及民生等案件。高度關注群眾對住房、就業等問題的關切,依法妥善審理房屋買賣、勞動爭議等案件。妥善調節婚姻家庭、人身財產關系,注重保護婦女、兒童、老年人合法權益,各級法院審結離婚、撫養、繼承等婚姻家庭案件1428340件,同比上升3.45%;審結人身損害賠償案件779340件,同比上升22.71%。依法妥善審理拖欠農民工工資、農村土地承包經營、非法占用耕地等案件,積極參與農資打假專項治理活動,切實維護農民合法權益,審結涉“三農”案件238913件,同比上升3.02%。依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪,維護群眾生命財產安全。最高人民法院發布《關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》,指導各級法院妥善審理涉軍案件,依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。
切實加強司法便民工作。加強和規范“立案信訪窗口”建設,建立健全首問負責、服務承諾、辦事公開、文明接待、崗位責任等制度,改進訴訟引導、查詢咨詢服務,改善信訪接待設施,為群眾提供良好的訴訟環境。加強邊遠或交通不便地區的人民法庭建設,在相關案件較為集中的地區設立勞動爭議、金融等專門合議庭或審判庭,推廣遠程立案、“一站式”服務等舉措,積極探索網上預約立案、送達、庭審等方式,為群眾訴訟提供便利。制定《關于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》,推進巡回審判工作制度化、規范化,更好地深入基層,服務群眾。按照最高人民法院的統一要求,全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設施建設,方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作,為確有困難的當事人減免訴訟費9656.47萬元,同比增加41.51%。
高度重視解決涉訴信訪問題。堅持把處理涉訴信訪案件作為聯系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑,依法解決群眾信訪中反映的問題。認真做好集中清理涉訴信訪積案工作,最高人民法院派出12個合議庭和案件復查組,幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結辦法,堅持領導干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法,盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解,一手抓審判質量,注重從源頭上減少涉訴信訪案件,各級法院全年接待信訪1066687人次,同比減少21.43%。
努力破解執行難問題。為鞏固集中清理執行積案活動成果,積極推動建立化解執行難問題長效機制,最高人民法院制定《關于限制被執行人高消費的若干規定》,會同19個中央和國家機關聯合發布《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》,推進社會誠信體系建設,初步構建了綜合治理執行難問題的工作格局。進一步加強執行工作規范化建設,完善執行信息查詢制度,強化對執行權的內部監督制約,重點解決消極執行等問題。充分利用督促執行、提級執行、指定執行等方式,不斷提高執行的質量和效率。開展創建“無執行積案先進法院”活動和委托執行案件集中清理活動,努力形成良好的化解執行難問題的工作機制。一年來,各級法院執結新收案件2508242件,同比上升2.54%;執行標的到位率73.82%,同比上升8.22個百分點。
四、繼續推進司法改革,維護司法公正
按照黨中央統一部署,最高人民法院堅持中國特色社會主義司法制度,指導地方各級人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關心、可能影響司法公正的問題推進改革,進一步加強司法公開、司法民主、司法監督等制度建設。
推進司法公開和司法民主。認真落實最高人民法院《關于司法公開的六項規定》,進一步明確立案、庭審、執行、聽證、文書、審務六個方面必須公開的內容、程序和方法。最高人民法院首次發布人民法院工作報告,全面改版政務網站,拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網上發布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度,為促進司法公開提供制度保障。確立100個“司法公開示范法院”,總結推廣各地法院推行“陽光司法”的經驗做法,推進司法公開規范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動,充分借助社會媒體,宣傳人民法院工作,增強司法工作透明度。進一步完善人民陪審員制度,拓寬參加審判活動的范圍,人民陪審員全年參與審判案件912177件,同比上升44.33%,有效發揮了人民群眾參與司法、監督司法的重要作用。
切實維護司法公正。創新和加強審判管理,是維護司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室,加強對審判流程和辦案質量效率的管理監督。全面推行量刑規范化改革,制定量刑程序規則,確立定性分析與定量分析相結合的量刑方法,規范法官裁量權,促進量刑公平公正。完善刑事證據制度,會同中央政法部門制定《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》,嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準,明確規定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據,確保刑事審判質量。推進民事、行政訴訟制度改革,開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作,做到難案精審、簡案快結。制定《關于案例指導工作的規定》,及時發布典型案例,加強對疑難復雜案件的審判指導。加強再審工作,各級法院審結再審案件46214件,因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件,占生效裁判的0.17%。
進一步加強基層基礎工作。緊緊依靠黨委領導和人大監督、政府支持,認真參與政法編制分配工作,積極推進法官招錄培養體制和司法考試改革,切實解決一些地方法院法官提前離崗離職問題,緩解基層案多人少矛盾。推進政法經費保障體制改革,初步建立起法院經費保障制度體系。加強法院信息化建設,啟動人民法院電子政務項目建設。修訂法庭建設標準,進一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導意見,全面加強人才、業務、物質援助工作。
五、牢牢抓住法院隊伍建設的關鍵環節,進一步提高司法能力和水平
隊伍建設始終是人民法院工作的根本。針對人民群眾反映的法官工作和作風上存在的問題,最高人民法院指導地方各級人民法院深入開展創先爭優活動和“人民法官為人民”主題實踐活動,在加強能力、作風、廉潔建設上下功夫,努力提高法院隊伍整體素質。
著力提升司法能力。組織開展全員大培訓,提高法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓,提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓班,提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對3萬多名執行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓,提高他們解決問題、適用法律的能力。高級人民法院輪訓法庭庭長8899人,同時加強對法官的崗前培訓、晉職培訓和專題培訓。推進民族地區法院雙語法官培養,幫助新疆、青海、內蒙古等地法院編寫雙語法官培訓教材,開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作,支持西部法院提高隊伍素質。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度,培養熟悉基層工作的優秀干部。各級法院組織開展崗位標兵、辦案能手評選活動,激勵法官加強學習實踐,努力提高司法能力水平。
大力改進司法作風。深入開展群眾觀點教育,進一步深化法官對人民法院人民性的理解和實踐,自覺堅持群眾路線。健全民意收集機制,暢通民意溝通渠道,組織開展法官進社區、進企業、進學校、進農村等活動,及時聽取群眾的意見建議,密切同人民群眾的血肉聯系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點,加強法官職業道德建設。修訂《法官職業道德基本準則》和《法官行為規范》,制定《人民法院文明用語基本規范》,引導法官改進司法作風。充分發揮先進典型示范作用,宣傳學習“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優秀法官龍進品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進典型。去年,全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中,344個集體、489名個人受到中央有關部門表彰獎勵。
努力促進司法廉潔。在各級法院領導干部中集中開展黨性黨風黨紀教育,在法官和司法警察中集中開展警示教育,增強拒腐防變意識。堅持“一崗雙責”,發揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀檢監察機構的職能,加強對執法辦案和法官隊伍的管理監督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規定》,完善司法巡查制度,先后派出8個巡查組,對部分地方法院開展司法巡查,對發現的問題及時提出整改建議。全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度,共對1803個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監察員制度,各級法院共任命廉政監察員30623名,較好地發揮了廉政監察員對審判一線的直接監督作用。嚴格落實“五個嚴禁”規定,加大案件查處力度。開展對違規收費、違規管理涉案款物、違規使用司法強制措施等問題的專項治理活動,及時發現和糾正存在的問題。完善舉報線索核查機制,高級人民法院全部開通與最高人民法院聯網的違紀違法舉報網站。推進反腐倡廉工作創新,最高人民法院頒布實施《關于對配偶子女從事律師職業的法院領導干部和審判執行崗位法官實行任職回避的規定》,制定《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》,努力從制度機制上促進司法廉潔。2010年,全國法院共查處違紀違法人員783人,同比下降1.51%。其中,受到政紀處分的540人,因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的113人,同比分別下降4.09%和17.52%。
六、更加注重接受監督,強化監督制約機制建設
強化監督制約,是人民法院正確履行職責、實現司法公正的重要保障。最高人民法院指導地方各級人民法院進一步增強自覺接受監督的意識,積極完善監督制約機制,努力促進司法公正廉潔,不斷提高司法公信力。
自覺接受人大監督。去年全國“兩會”結束后,最高人民法院認真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項,逐一整改落實。高度重視人大代表建議辦理工作,完善交辦、督辦、反饋機制,妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。完善與全國人大代表日常聯絡機制,最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強專項報告工作,就人民法院民事審判工作向全國人大常委會作專題報告,根據會議審議意見及時提出并落實加強民事審判工作的具體措施。
認真接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。高度重視辦理政協委員提案,及時向全國政協委員通報法院工作情況,最高人民法院去年共辦理全國政協委員提案及其他事項130件,以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協委員溝通、聽取意見309人次。進一步完善與民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通協調機制,加強日常聯絡,認真聽取意見建議。
依法接受檢察機關法律監督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制,共同完善檢察機關對民事、行政訴訟和執行工作實施法律監督的有關規定,認真對待檢察機關提出的檢察建議,支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責。去年,各級法院共審結檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件9749件,其中,維持原判的3056件,改判1928件,發回重審721件,以調解、撤訴等方式結案4044件。
積極接受社會各界監督。最高人民法院從全國人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及專家學者、律師和基層群眾中聘請40名特邀咨詢員和60名特約監督員,虛心聽取他們的意見建議。與全國律協建立信息溝通制度,及時研究解決律協反映的問題,保障律師依法履行職責。制定人民法院接受新聞輿論監督工作意見,高度重視網絡輿情,對最高人民法院民意信箱收到的5685件網民留言,認真梳理分類,參照改進工作。
各位代表,目前,中國特色社會主義法律體系已經形成,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依,加強和改進人民法院工作,全面提高法院隊伍素質,切實保障憲法和法律的有效實施,就顯得更加重要、更加突出。面對新形勢,我們清醒地認識到,人民法院工作中還存在不少問題和困難:一是審判工作還不完全適應經濟社會發展的要求,特別是對新情況新問題的認識、研究和把握還不夠深入,司法應對措施還有待完善,一些案件的訴訟難、執行難問題尚未得到解決,涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實不到位,內部、外部監督制約機制尚不完善,審判質量和效率有待進一步提高。三是一些法官司法能力不強,化解社會矛盾、處理復雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄,司法作風不文明、行為不規范、工作不細致,群眾意見較大。五是少數法官司法不公、不廉,以案謀私,徇私舞弊,貪贓枉法,嚴重損害司法公信力。同時,一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經費不足等困難。為此,我們將立足自身,積極爭取各有關方面的支持,盡最大努力解決這些問題和困難。
2011年,是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,正確把握國內外形勢的新變化新特點,牢牢抓住科學發展這個主題,緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線,突出執法辦案這個重點,強化隊伍建設這個根本,深入推進三項重點工作,依法獨立公正行使審判權,為建設公正高效權威的社會主義司法制度,完善中國特色社會主義法律體系,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定而努力工作。
一要為保持經濟長期平穩較快發展提供司法保障。著眼于促進加快轉變經濟發展方式,充分發揮審判職能作用:一是根據經濟社會發展需要,及時完善司法政策,加強司法解釋,強化監督指導,為落實宏觀經濟政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件,妥善處理涉及應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件,為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業改制、破產等案件,既要促進淘汰落后、過剩產能,推動實現產業轉型升級,又要運用企業重組等制度,幫助符合產業調整要求但暫時遇到困難的企業恢復生機,為促進經濟結構戰略性調整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件,支持和保護符合國家經濟發展方向、有利于經濟結構調整的資本投入和流轉行為,嚴格審查國有資產處置程序的合法性,依法保護中小投資者和企業職工的合法權益,平等保護國家出資企業、民營企業和外商投資企業的合法權益,為規范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環境保護糾紛案件,促進節能減排和循環經濟的發展,為建設資源節約型、環境友好型社會提供司法保障。六是繼續加大知識產權司法保護力度,為推動科技進步與創新提供司法保障。
二要努力維護社會和諧穩定。緊緊抓住人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題,全面發揮審判職能作用,加強和創新社會管理,維護社會和諧穩定。依法嚴懲危害國家安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪,依法嚴懲嚴重破壞經濟秩序、嚴重損害群眾利益的經濟犯罪和國家工作人員職務犯罪。認真執行《刑法修正案(八)》,正確貫徹寬嚴相濟刑事政策,堅持懲罰犯罪和保障人權并重,嚴格控制和慎重適用死刑,認真落實非法證據排除規定,切實防止發生冤假錯案。正確理解和把握“調解優先、調判結合”原則,更加有效地發揮調解和判決的作用,創新和完善司法調解機制,妥善審理各類民事、行政案件,努力做到定分止爭、案結事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,促進完善“大調解”工作體系,推進社會矛盾化解。
三要切實維護人民群眾合法權益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執行難問題為重點,最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業、教育、醫療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件,切實維護群眾合法權益。完善司法便民利民措施,加強立案信訪窗口建設,推廣巡回審判方式,加強司法救助工作,依法受理行政訴訟和國家賠償案件,著力解決一些案件的訴訟難問題。認真做好涉訴信訪工作,有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責任查究,提高審判質量,從源頭上預防和減少信訪案件。開展反規避執行專項行動,從嚴懲處抗拒執行的行為,充分發揮執行聯動機制作用,依靠制度優勢,推動執行難問題的解決。
四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標,以實現司法公開和完善監督制約為重點,依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作,加大司法公開力度,以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實,重點是深化量刑規范化改革,完善死刑復核程序,建立科學完備的審判管理體系,以制度保公正。以構建審判監督糾錯新機制為重點,加強法院內部監督,完善接受外部監督的制度機制。
五要全面提高法院隊伍素質。以培育良好的法官職業道德和提高司法能力為重點,切實加強法院隊伍建設。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動,弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀,加強法官職業道德修養,強化群眾觀念,增進群眾感情,改進司法作風,規范司法行為。加強司法能力建設,著力提高法官適用法律、化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育,推動反腐倡廉制度創新,健全司法巡查、廉政監察、網絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制,嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度,以更大的力度查處違紀違法行為,確保司法公正廉潔。
六要更加重視加強人民法院基層基礎工作。采取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的局面,是今年和今后較長一段時期內人民法院工作的重點。完善宏觀指導、分類指導機制,加強最高人民法院對下級法院的監督指導。繼續推動人員招錄辦法改革和司法考試改革,拓寬法官來源和渠道,完成法官員額編制標準和法官職務序列改革,加強中西部民族地區特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設,逐步建立并完善法官擇優遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制,進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經費分類保障辦法,建立公用經費正常增長機制,進一步改善基層法院經費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設。堅持以人為本,關愛法官身心健康,營造和諧工作環境。
各位代表,自覺接受人大及其常委會的監督是人民法院工作不斷發展和進步的重要保證。最高人民法院將認真貫徹執行本次大會決議,認真做好專項工作報告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作,確保人民法院準確貫徹執行憲法法律。同時,更加自覺地接受政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界監督,以監督促廉潔、保公正。
各位代表,面對新形勢下的發展機遇和挑戰,人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,嚴格履行憲法和法律賦予的職責,為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家、奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻!
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人民法院工作報告討論發言篇九
主任、各位副主任、各位委員:
受亓宗寶院長的委托,現在我代表市中級人民法院,向會報告刑事審判工作情況,請予審議。
刑事審判擔負著懲罰犯罪、保障人權的重要職責,在維護社會公平正義,促進社會和諧穩定,服務經濟科學發展方面發揮著重要作用。去年以來,全市法院在市委的堅強領導,市人大及其會的有力監督,市政府、市政協及社會各界的大力支持下,始終堅持“三個至上”指導思想和“為大局服務、為人民司法”工作主題,以維護穩定為第一責任,全面加強刑事審判工作,深入貫徹刑事法律政策,積極推動平安臨沂建設。兩年來,全市法院共審結各類一審刑事案件14176件18811人,其中中院審結1381件2336人,刑事案件數量占全省的六分之一。
一、充分發揮刑事審判職能,全力維護社會和諧穩定
(一)嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢,共審判故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪3256件4195人,醉駕、飆車、交通肇事等引發的危害公共安全犯罪3769件3917人。對于危害國家安全、公共安全的犯罪,黑社會性質犯罪,涉槍涉暴犯罪以及集團犯罪的首犯、主犯,屢教不改的慣犯、累犯,堅決依法嚴懲,該重判的堅決重判;對于罪大惡極的犯罪分子,堅決依法判處死刑。在判決發生法律效力的16369名罪犯中,判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的2187人,占13.4%。付安禮等11名被告人制造海洛因16000余克,是建國以來我市發生的最大涉毒案件,三名主犯被一審判處死刑。以馬綠家為首的黑社會性質組織,大肆實施敲詐勒索、尋釁滋事、抽逃出資、保險詐騙等犯罪,并聚眾沖擊國家機關,擾亂辦公秩序,馬綠家被依法判處有期徒刑20年,同案其他20名被告人也分別被判處有期徒刑。
(二)嚴厲懲處危害市場經濟秩序犯罪。積極參與整頓規范市場經濟秩序,共審判制售假冒偽劣商品、走私販私、金融詐騙、虛開增值稅專用發票、商業賄賂、侵犯知識產權等案件655件932人,追繳非法所得3108萬元,為國家、集體挽回經濟損失1.05億元,維護了國家的經濟安全和社會主義市場經濟秩序。劉雙錘虛開3萬余份增值稅專用發票、農產品收購發票,非法抵扣稅款,涉案金額4.7億元,被依法判處無期徒刑。高度關注民生權益保護,協同公安機關開展食品藥品安全專項整治和嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項活動,依法審判環境污染、危害食品藥品安全等犯罪案件235件369人。楊金華等5名被告人煉制、銷售110余噸“地溝油”,兩名主犯被依法判處十年有期徒刑。王洛聰銷售病死豬肉,涉案金額180余萬元,被依法判處10年有期徒刑。
(三)依法嚴懲各類職務犯罪。著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,推動反腐敗斗爭深入開展,共審判貪污、賄賂、瀆職、重大責任事故等職務犯罪案件431件,判處犯罪分子479人,其中縣處級以上干部7人,維護了國家工作人員職務的廉潔性。兗礦集團原總會計師陳長春(副廳級),收受賄賂207萬元,被依法判處有期徒刑12年。沂水縣政府原副縣長張傳才(副縣級),索賄受賄210萬余元,貪污公款42萬余元,濫用職權,擅自擴大征地拆遷補償范圍,給國家造成經濟損失244萬元,數罪并罰,被判處有期徒刑20年。蘭山區清泉莊居委原會計朱效靖、原出納盧秀榮挪用資金2300萬元,非法獲利44萬余元,貪污土地拆遷補償款52萬元,非法侵占社區資金29萬余元,分別被判處有期徒刑18年、8年。
二、準確把握刑事法律政策,不斷提高刑事審判水平
(一)認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。準確理解把握寬嚴相濟刑事政策的深刻內涵,做到該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟,罰當其罪,打擊孤立極少數,教育、感化和挽救大多數,最大限度地減少社會對立面,全面發揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾功能。對于嚴重危害國家安全、公共安全的犯罪,有組織犯罪,特別是集團犯罪、黑社會性質犯罪中的首犯、主犯,有計劃、有預謀進行的嚴重暴力性犯罪,屢教不改的慣犯、累犯等,堅決依法予以嚴懲。對于社會危害性小、情節輕微的一般犯罪案件,本著刑罰的謙抑原則,適度從寬,以利于教育、改造和挽救罪犯。去年以來,共對8160名被告人依法宣告緩刑,緩刑率為49.9%,與全國、全省持平。
(二)積極推進量刑規范化改革。量刑規范化改革是中央確定的重要司法改革項目,主要是細化刑罰適用情形,將量刑納入庭審程序,以規范自由裁量權行使。為搞好這項改革,我們于去年在蒙陰縣法院召開了量刑規范化改革現場會,并組織了專題培訓、庭審觀摩等活動,同時加強與公安、檢察、司法行政機關的溝通聯系,確保了量刑規范化的全面實施。通過推行這一改革,統一了量刑的方法步驟和量刑情節適用標準,較好地實現了不同法官、不同法院之間的量刑均衡。去年以來,全市法院刑事案件一審、二審服判息訴率分別達到93.6%和99.9%。
(三)全面加強監督指導工作。依法履行審級監督職能,兩年來中院共審理二審刑事案件1060件,其中依法改判254件。制定了緩刑適用、財產刑適用、減刑假釋規則等規范性文件,統一了司法尺度。通過規范案件請示、開展庭審與裁判文書“兩評查”、編發案例等方式,加強對基層法院業務指導。制定了層級管理規定,明確了審委會、院長、庭長、合議庭、審判長、承辦法官的審判管理權限和程序,并采取“一表、兩查、三把關、四通過”的辦案流程,在證據認定、定罪量刑、文書制作等環節層層審查把關,確保了辦案質量效率。去年以來,全市法院刑事案件裁判正確率達到98.3%,死刑案件核準率達100%。
三、積極推進社會管理創新,努力追求最佳辦案效果
(一)完善少審工作機制。認真貫徹《未成年人保護法》,確立了“保護優先、全面維權”的少審司法理念,按照專門化管轄、專業化審判的要求,中院建立了獨立建制的未成年人案件審判庭。改革未成年人犯罪審判模式,堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,推行“圓桌審判”、“前科封存”等制度,為失足少年撐起一片藍天。2011年以來,共審理未成年犯罪360人,其中對225人依法適用了非監禁刑,占62.5%。中院建立了“青少年法制教育基地”,并開展了“法院開放日”活動,定期組織青少年前來接受教育。郯城法院與婦聯、共青團、學校建立了未成年人犯罪跟蹤幫教聯動機制,受到省法院周玉華院長的批示肯定。
(二)加強特殊人群幫教。建立犯罪心理矯正機制,將刑罰矯正功能前移,貫穿于庭審全過程,注重心理疏導、法制宣傳和勵志教育,感化教育被告人。積極參與社區矯正,通過回訪幫教等方式,加強對管制、緩刑、假釋、監外執行、剝奪政治權利等非監禁犯的管教、幫扶,促使他們改過自新。實行審理減刑、假釋案件聽證制度,加強對在押服刑人員的回訪幫教,協助做好監禁矯正工作,促使其早日回歸社會。去年以來,共對3532名罪犯依法辦理了減刑、假釋。今年3月21日,中院在臨沂監獄公開開庭審理了喬某等三名殘疾罪犯假釋案件,并當庭宣布假釋,百余名在押服刑人員參加旁聽,《人民法院報》等多家媒體予以報道。
(三)積極倡導恢復性司法。堅持“調解優先、調判結合”原則,努力做好刑事自訴和刑事附帶民事案件調解工作,通過經濟賠償撫慰受害人,彌合社會關系,努力化解當事人之間、當事人與社會之間的矛盾,防止形成積怨,影響社會穩定。去年以來,全市法院自訴及附帶民事訴訟案件調解率達到93.8%。與市委政法委、市財政局聯合制定了《關于建立刑事案件被害人生活困難救助制度的意見》,建立了刑事被害人司法救助專項基金,已先后為9名被害人提供司法救助金20余萬元,彰顯了社會主義司法的人文關懷。針對案件審理中發現的傾向性、苗頭性問題,向有關部門提出改進社會管理、消除社會風險的司法建議16條。加強法制宣傳,通過公開審判、以案講法等方式,弘揚法治精神,普及法律知識,增強群眾知法守法意識。
四、加強刑事審判隊伍建設,不斷提高刑事司法能力
(一)加強審判機構建設。中院設立了三個刑事審判庭,分別負責危害國家安全和社會治安秩序犯罪案件,擾亂市場經濟秩序、侵犯財產權利和職務犯罪案件,未成年人犯罪及減刑假釋案件的審理;多數縣區法院設立了兩個刑事審判庭,蘭山、郯城等法院成立了獨立建制的少審法庭,為刑事審判工作提供了組織保障。通過法官遴選、公開招考等方式,為刑事審判引進了一批高素質人才。目前,全市法院共有刑事法官111人,占一線法官總數的16.4%;其中具有本科以上學歷的94人,占85%;碩士以上學位的8人,占7%。在臨沂看守所建設了1000平方米的刑事審判專用審判庭,并建立了固定刑場,確保了刑事司法安全。加強司法警察規范化建設,深入開展大練兵活動,嚴格履行押解、值庭、執行死刑職能,保障了刑事審判工作有序開展。
(二)加強思想作風建設。大力弘揚沂蒙精神,深入開展創先爭優和政法干警核心價值觀主題教育實踐活動,牢固樹立社會主義法治理念。堅持以群眾觀點統攬刑事審判工作,深入開展了“人民法官為人民”、“零錯案、零投訴、零上訪”競賽等活動,努力改進審判作風。嚴格執行最高法院“五個嚴禁”等規定,認真落實“一崗雙責”,建立廉政談話、風險防范、司法巡查等機制,努力培養具有“明如鏡、清如水、堅如石、重如山”司法品格的刑事法官隊伍。中院刑一庭副庭長孫葉梅,參與審理案件七百多件,判處犯罪分子近千人,先后榮獲“市十大杰出女性”、“富民興魯”勞動獎章、全國“五一”勞動獎章等榮譽,并光榮當選市十二次黨代會代表,成為沂蒙刑事法官群體的優秀代表。
(三)加強業務能力建設。加大業務培訓力度,實行周六集中業務學習制度,邀請最高人民法院審判委員會委員、研究室主任胡云騰,國家法官學院教授曹全來等刑事專家作學術報告,組織法官深入學習領會刑事法律法規、司法解釋和司法政策,提高法律適用水平。大興調查研究之風,舉辦了《建設公平正義社會與刑事法律適用問題研究》學術討論會,推出了幾十項在全國和全省有影響的優秀調研成果,造就了一批學習型、研究型、專家型刑事法官。去年,各縣區法院一線刑事法官人均辦案80件,居全省之首,高于全省法院55.8件平均值,其中羅莊區法院刑事法官人均辦案達到113件。
五、緊緊依靠黨委領導,自覺接受人大監督,不斷優化刑事司法環境
黨委領導、人大監督和政府、政協及社會各界的支持,是人民法院依法獨立公正行使審判權的根本保證。全市法院不斷增強黨性觀念和憲法意識,緊緊依靠黨委領導,自覺接受人大及其會的監督,重要部署、重大案件及時向黨委、人大報告,在黨委領導和人大監督下解決工作中的重大問題。認真辦理人大督辦案件,去年以來中院共辦理各級督辦的刑事案件38件。通過邀請人大代表、政協委員視察工作、旁聽庭審,召開特邀監督員座談會等方式,廣泛聽取意見建議,不斷改進工作。堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則,完善與檢察、公安機關的溝通協調機制,配合搞好各項集中行動和專項治理,確保準確有效地執行法律。加強與媒體的聯系溝通,建立新聞發言人制度,對社會關注的重大案件,及時發布消息,接受社會監督。建立風險評估機制,對熱點、敏感案件進行事前評估,以正確把握審判時機和裁判方法,正確引導輿論,防止惡意炒作,影響司法公正。
我們也清醒地認識到,刑事審判工作中還存在一些問題與困難,與形勢任務的要求還不相適應,離人民群眾的期待還有一定差距。從社會管理形勢看,臨沂是人口大市、商業城市,嚴重刑事犯罪、侵財型犯罪、流動人員犯罪相對突出,刑事案件總體上一直在高位徘徊;新型案件不斷出現,犯罪的組織化、暴力化、智能化程度不斷提高。從法院自身看,新刑訴法實施后,二審工作量將增加4.8倍,案多人少的矛盾更加突出;有的法官就案辦案、機械執法,影響了辦案效果;有的法官駕馭庭審能力不強,司法水平有待提高。從司法環境看,社會對刑事案件的關注度越來越高,有的案件受害人通過越級上訪、堵法院大門、打標語等方式施加壓力,增加了案件審理難度。對這些困難和問題,我們將高度重視,采取切實措施,盡快加以解決。
黨的提出了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖,也對刑事審判在內的法院各項工作提出了更高要求。刑事審判體現國家意志,掌握著生殺予奪的大權,直接關系到公民的人身自由、民主權利甚至是生命權利,責任尤為重大。在今后的工作中,我們將深入學習貫徹精神,正確把握新形勢、新任務、新要求,不斷增強責任感、使命感、緊迫感,以更加飽滿的工作熱情,更加過硬的司法能力,更加務實的工作作風,進一步做好刑事審判工作。突出抓好以下四點:
一要強化服務大局意識。按照“五位一體”的工作總布局,充分發揮刑事審判的懲治與保護職能,依法打擊犯罪,保障人權,擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務,在維護社會主義市場經濟秩序、化解社會矛盾方面發揮更大的作用,為全面建成小康社會提供有力司法保障,營造良好法治環境。
二要推進社會管理創新。延伸刑事審判職能,積極參與綜合治理和平安創建活動,促進社會和諧穩定。進一步完善少年審判工作機制,繼續強化對青少年犯罪的教育、感化和挽救。健全社會風險評估機制,依法監督支持行政機關履行社會管理職能,推進流動人口管理、特殊人群幫教和虛擬社會管理。
三要依法履行司法職責。牢固樹立“司法責任重于泰山”的理念,堅持罪刑法定、罪刑相適應原則,深入貫徹寬嚴相濟刑事政策,認真學習新修訂的《刑事訴訟法》,嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,突出抓好社會關注案件的審理,努力把每一起刑事案件都辦成“鐵案”,經得起歷史和法律的檢驗。
四要切實加強組織領導。把刑事審判工作擺到重要議事日程,及時研究解決工作中的問題與困難。高度重視刑事審判隊伍建設,全面加強思想政治、司法能力、審判作風和反腐倡廉建設,努力造就一支政治堅定、業務精通、司法公正、作風優良的刑事法官隊伍。
主任、各位副主任、各位委員,市人大會專門就刑事審判工作聽取市法院匯報,是對全市法院工作的關心和支持。我們將認真貫徹落實本次會議精神和審議意見,抓住機遇,開拓進取,努力開創刑事審判工作新局面,為“大臨沂、新臨沂”建設、為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
人民法院工作報告討論發言篇十
我國憲法規定的一府兩院都是由全國人大選舉產生的,受人大監督,對人大報告工作,這是憲法的要求。下面是本站小編為你搜集的廣州市人民法院年度
工作報告
,希望你喜歡!各位代表:
我代表廣州市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
20xx年,在市委領導、人大監督和各界支持下,全市法院認真貫徹黨的和xx屆三中全會精神,緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標,依法履行職責,立足司法為民,堅持公正司法,各項工作取得新成效。全市法院共受理各類案件239950件,辦結207487件,比上年分別增長3.35%和0.71%。其中,市中院受理案件39715件,辦結35438件,同比分別增長1.46%和0.31%。
一、依法開展刑事審判,維護社會穩定
全市法院受理各類刑事案件21176件,審結19860件,同比分別下降9.89%和11.56%。其中,市中院受理2459件,審結2284件,同比分別下降12.34%和12.32%。
依法懲治犯罪活動。堅持寬嚴相濟,罰當其罪,判處各類罪犯24229人,其中判處五年以上有期徒刑直至死刑2653人、免予刑事處罰86人。依法打擊殺人、搶劫、盜竊、販毒等危害社會治安犯罪,以及走私、非法集資、金融詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪。市中院審結黃建堂等44人組織、領導、參加黑社會性質組織案,李傳柱等6人集資詐騙案等一批重大案件。加強行政執法與刑事司法的銜接,依法從嚴打擊生產銷售偽劣商品、破壞環境資源、惡意欠薪、網絡詐騙、醉酒駕車等危害民生犯罪,判處罪犯2175人。市中院刑二庭獲評全國法院刑事審判工作先進集體。
突出打擊職務犯罪。加大懲治貪污賄賂犯罪力度,判處罪犯374人,其中原為處級以上干部的有17人;判處有期徒刑五年以上刑罰的155人,重刑率為41.44%,同比提高6.72個百分點。市中院依法審結了李治臻、黃志光等一批貪腐大案。嚴懲涉醫療衛生、食品安全等領域瀆職犯罪,判處罪犯45人。
加強人權刑事司法保障。認真執行新修訂的刑事訴訟法,堅持懲罰犯罪與保障人權并重。在全省率先實施庭前會議、證人出庭作證和強制醫療等制度。推行量刑規范化,確保量刑公平公正、公開透明。嚴格把握犯罪構成要件,對不構成犯罪的5名被告人依法宣告無罪。市中院實行減刑假釋案件開庭審理和裁前公示制度,依法裁定減刑假釋6843人。貫徹“教育、感化、挽救”方針,未成年罪犯非監禁刑適用率達44.25%。推進市中院“全國青少年法律與權益保護研究基地”建設,探索和促進未成年罪犯幫教工作的開展。我市少年審判工作得到最高法院領導批示肯定。
二、依法開展民事審判,服務民生和經濟發展
全市法院受理各類民事案件138316件,審結116388件,同比分別增長6.64%和4.86%。其中,市中院受理24247件,審結20656件,同比分別增長18.39%和17.87%。全市法院一審民事案件結案標的185.44億元,同比增長28.39%。
依法審理涉民生案件。依法維護和諧家庭關系,審結婚姻家庭、繼承糾紛案件8305件。黃埔區法院家事合議庭獲評全國維護婦女兒童權益先進集體。加強勞動者權益和企業用工權益保護,妥善調處12393件勞動爭議案件。對拖欠農民工工資案件優先立案、優先審理、優先執行,農民工1.11億元欠薪通過訴訟得以追討。依法保護交通事故受害方的人身權和財產權,審結此類賠償糾紛案件9648件。依法化解醫患矛盾,維護醫患雙方合法權益,審結醫療糾紛案件266件。
依法審理商事案件。保護誠實守信,制裁違約欺詐,審結各類商事糾紛案件15543件。市中院調處“廣之旅”股權糾紛系列案,引入案外人參與調解,促成各股東達成和解協議,使近十年的公司控股糾紛得以圓滿解決。市中院增設金融審判庭,各基層法院分別設立金融審判庭或金融合議庭,加強金融審判,審結金融糾紛案件18204件,保障金融市場安全運行,促進區域金融中心建設。服務外向型經濟發展,審結涉外涉港澳臺民商事糾紛案件2527件。依法穩妥推進破產、清算案件審判,審結破產、清算案件29件,清理企業債務8.41億元。
依法審理知識產權案件。強化知識產權司法保護,激勵自主創新,規范市場競爭,促進創新驅動戰略的實施。審結知識產權案件8498件,同比增長14.39%。推進知識產權民事、行政和刑事案件“三合一”審判機制改革。市中院審結廣藥集團訴加多寶公司虛假宣傳案等一批重大案件。天河區法院獲評廣州市保護知識產權市長獎。
依法審理涉城鄉發展案件。審結涉“三舊”改造、房地產開發、房屋買賣、拆遷等各類房地產糾紛案件17897件,妥善審理涉潭村城中村改造搬遷、廣州國際金融城拆遷等案件,促進群眾居住權益和城市建設共贏。依法保護城鄉生態環境,審結涉環境污染案件13件。服務美麗鄉村建設,審結宅基地使用權、土地承包、相鄰糾紛等案件414件。
三、依法開展行政審判,促進依法行政
全市法院受理各類行政案件3588件,審結3156件,同比分別下降11.36%和16.29%。其中,市中院受理1384件,審結1323件,同比分別下降22.60%和23.30%。
依法審理行政案件。維護公民、法人和其他組織合法權益,監督和支持行政機關依法行政。依法審理涉土地征收、“兩違”整治、公積金管理、政府信息公開等行政案件。審結一審行政案件2121件,其中判決行政機關履行法定職責、確認行政行為違法、撤銷或變更行政行為的294件,占13.86%。加強非訴行政案件審查和執行,對行政行為合法有效的3177件案件裁定予以執行。審結國家賠償案件39件,決定予以賠償金額110萬元。
探索行政案件處理新機制。暢通“民告官”救濟渠道,市中院通過提級管轄、指定管轄,實行司法審判與行政區域適當分離。推行協調和解,促進行政爭議實質性解決,368件行政案件當事人因和解而撤訴。市中院發布行政審判白皮書,組織行政案件點評活動,提高司法建議針對性,促進行政機關提高依法行政水平。
四、依法開展執行工作,維護當事人權益
全市法院受理執行案件63040件,執結54947件,執結標的96.14億元,同比分別增長3.21%、下降0.31%、增長17.26%。其中,市中院受理3830件,執結3490件,執結標的16.30億元,同比分別增長5.48%、8.86%和37.62%。
強化執行工作措施。推進執行精細化管理,運用督促執行、提級執行、指定執行等手段,加大執行力度,提高執行效率。依法制裁規避執行行為,予以司法拘留、罰款、限制出境468人,發出限制高消費令12842份,向社會曝光637例失信被執行人信息。根據中央統一部署,著力清理被執行人為黨政機關的執行案件,共執結403件,結案率為98.77%。
發揮執行聯動功能。與公安、國土房管、工商、銀行等部門建立調查執行財產網絡系統、失信被執行人信息共享和信用懲戒機制,提高執行實施聯動水平。天河區法院協調國土房管、規劃、教育、街道等各方力量,執結涉案標的1.2億元的“金鑰匙”學校教育儲備金系列案,執行到位金額達1.1億元。
五、完善便民措施,落實司法為民
完善訴訟服務措施。市中院制定《關于開展平安廣州、法治廣州創建活動的實施方案》,將確保公正司法、完善便民機制作為重要內容。提升立案窗口服務水平,開展“三亮三比三評”活動。適用小額訴訟程序審理案件1965件,探索要素式裁判方式改革,提高審判效率。市中院實現訴訟檔案電子文件網上查閱,當事人“足不出戶”即可查閱檔案;開通“12368”訴訟信息服務平臺,在全國率先采用“一對一”人工服務,做到辦案信息“主動告知”,當事人“有問必復”,當事人反映的12741條信息得到及時處理,滿意率為99%。發揮人民法庭、巡回辦案點和社區法官工作室作用,促進矛盾就地化解。依法化解信訪問題,處理群眾來信3037件、接待群眾來訪4224人次。認真落實《律師法》和相關規定,為律師依法履職提供保障。加大司法建議力度,發出司法建議536份,促進相關部門健全工作機制。
加強調解工作。堅持“合法、自愿”和“調判結合、案結事了”原則,將調解貫穿于立案、審判和執行的各個環節。通過調解撤訴方式辦結各類案件49854件,解決爭議標的45.33億元。市中院加強訴前聯調指導工作,全市通過訴前聯調機制調處糾紛31722件,調解成功27643件,調處標的11.37億元,當事人自動履行率達98.98%,最高法院發文予以肯定。
落實司法救助。為經濟確有困難的4209件民事、行政案件當事人緩、減、免交訴訟費用1181萬元,確保經濟困難群眾打得起官司。對于符合條件的刑事被告人,協調法律援助機構指派律師為其提供辯護。推動司法救助納入社會救助體系,共向375名刑事被害人和申請執行人發放救助金533萬元,避免他們因被執行人確無財產可供執行而陷入困境。
六、推進審判管理監督,促進司法公開公正
推進審判管理。市中院制定《全面提升司法公信力三年規劃綱要(20xx-20xx)》,促進審判管理精細化、科學化,提升辦案質效。開展案件質量講評活動,推行二審發改案件評析制度,加強案例指導,統一裁判尺度。開展庭審和裁判文書“兩評查”活動,越秀區法院獲評全國法院“兩評查”活動先進單位。強化審判流程管理,建立積案防控長效機制,全市法院法定(正常)審限內結案率達99.84%。市中院強化審判監督,依法糾正原審確有錯誤的裁判,審結二審案件20987件,依法改判、發回重審1687件;審結再審案件279件,依法改判、發回重審82件。
推進司法公開。全面落實立案、庭審、執行、聽證、文書和審務“六公開”,推進審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設,以公開促公正,以公正立公信。全市法院上網公布裁判文書85761份,公布數量全國領先。市中院審判法庭全部實現庭審活動錄音、錄像和記錄“三同步”,做到庭審網絡“天天有直播”,推動基層法院和人民法庭實行庭審網絡直播。市中院開通官方微博,關注人數超過9萬。推進法制教育進機關、進校園、進企業、進社區、進鄉村,開展法制宣傳活動585次,舉辦“法庭開放日”59次,引導公眾增強法治意識。我市司法公開工作得到最高法院周強院長的肯定。
接受各界監督。市中院向市人大會和有關委員會報告訴前聯調、代表建議辦理、試點設立廣州市知識產權法院以及仲裁法實施工作,認真落實審議意見。加強代表聯絡工作,市中院邀請代表視察法院工作、參與案件“判前評議”、調解和執行等活動215人次。接受檢察機關法律監督,市中院審結檢察機關抗訴案件138件,依法改判、發回重審42件。接受政協委員、司法監督員和新聞媒體監督。發揮人民陪審員作用,全市人民陪審員參審案件35407件,占一審適用普通程序案件的89.81%。
七、加強自身建設,提高司法能力和水平
加強隊伍建設。市中院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,領導班子深入查擺“四風”方面的問題,提出并落實26項整改措施,建立健全28項
規章制度
,構建防治“四風”的長效機制。加強調研工作,市中院完成32項重點調研課題,形成相應工作制度。探索法官職業化新路子,越秀區法院被指定為全省審判業務專家管理改革試點法院,花都區法院開展合議庭辦案責任制改革。加強辦案績效考核管理,完善干部選拔任用制度。加強教育培訓,舉辦各類業務培訓184期12573人次。推進文化建設,蘿崗區法院被評為全省首批法治文化建設示范點。加強廉政建設,開展“筑牢防線”系列教育活動,堅持從嚴管理、從嚴監督、從嚴查處,筑牢反腐保廉防線。市中院獲評全市廉潔文化進機關工作先進單位。全市法院84個集體、394人次獲市級以上榮譽,天河區法院獲評全國優秀法院,花都區法院獲記集體一等功,市中院陳海儀法官榮立個人一等功。加強基層基礎建設。市中院認真履行對基層法院干部協管職責,對基層法院開展司法巡查和審務督察。做好對基層法院的工作幫扶,選派法官相互掛職鍛煉,組織資深法官巡回授課,舉辦專項業務培訓。協助基層法院改善執法物質條件,積極向當地黨委、人大、政府反映,幫助基層法院解決人員編制、經費保障、物質裝備等方面的實際困難。推進人民法庭建設,完善人民法庭工作指導機制,根據需要恢復、新建人民法庭。加強信息化建設,推進信息技術在工作中的應用。
各位代表,正是有了各級黨委的正確領導、人大的有力監督以及政府、政協和社會各界的大力支持,全市法院才得以完成繁重的審判任務。在此,我代表全市法院表示衷心感謝!
同時,我們清醒地看到工作中存在的問題和困難,主要表現在:審判任務重、辦案壓力大的問題仍然較突出,法官經常加班加點辦案;審判質效需要進一步提高,化解矛盾糾紛效果有待提升;執結案件標的實際到位率為68.63%,尚有部分案件未能得到完全執行;審判作風、工作作風需要進一步改進,司法為民便民工作水平有待提高。對此,我們將采取有力措施,認真研究解決。
20xx年,全市法院的主要工作任務是:認真貫徹黨的、xx屆三中全會和中央政法工作會議精神,認真落實市委十屆五次全會和本次人大會議要求,緊緊圍繞“司法為民、公正司法”工作主線,著力維護社會大局穩定,著力促進社會公平正義,著力保障人民安居樂業,為新型城市化發展提供有力的司法服務和保障。突出抓好以下工作:
一是加強審判工作。緊緊依靠黨的領導和人大監督,依法正確履行審判職責,狠抓執法辦案,依法公平公正處理好各類案件,維護社會公平正義。依法懲治各類犯罪活動,妥善化解各類矛盾糾紛,努力提高執行工作效率,為平安廣州、法治廣州建設提供有力司法保障。
二是推進司法改革。按照中央和上級法院的部署,積極穩妥推進司法管理體制等改革任務的落實。健全審判權運行機制,改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責任制,健全錯案防止、糾正、責任追究機制。完善人權司法保障制度,嚴格實行非法證據排除規則。規范減刑、假釋案件辦理程序,推進涉訴信訪改革,完善人民陪審員制度。探索試點設立廣州市知識產權法院,加強知識產權司法保護。
三是落實司法為民。完善司法便民利民舉措,加強立案窗口建設,加強訴訟指引與幫助,加強調解工作,加強司法救助,推進“12368”訴訟信息服務平臺和訴訟檔案電子文件網絡服務平臺建設,實現兩級法院全覆蓋,充分保障當事人的訴訟權利,讓人民群眾實實在在感受司法為民的溫暖。
四是深化司法公開。拓寬公開范圍和渠道,推進審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設。推進庭審網絡直播和庭審活動錄音、錄像和記錄“三同步”,建設兩級法院庭審網絡直播平臺。推進裁判文書公開,依法可以公開的裁判文書全部上網公開。加強司法宣傳,完善法院網站、微博、微信等宣傳平臺建設,加強與公眾聯系互動,保障公眾知情權、參與權和監督權。讓司法活動在陽光下運行,讓司法案件經得起事實、法律的檢驗。
五是加強隊伍建設。繼續深化市中院黨的群眾路線教育實踐活動,指導基層法院深入開展第二批教育實踐活動,進一步加強和改進司法作風,確保公正、高效、廉潔司法。探索完善法院工作人員分類管理制度,推進法官隊伍正規化、專業化、職業化建設,著力提升司法能力和水平。
各位代表,公平正義是人民法院的永恒追求,人民滿意是法院工作的最高標準。在新的一年里,全市法院將認真貫徹落實本次代表大會提出的各項任務,充分發揮審判職能作用,為新型城市化發展作出新的貢獻!
各位代表:
我代表廣州市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
20xx年,我市法院受理案件數量創下歷史新高,審判工作任務十分繁重。在市委領導、市人大及其會監督、上級法院監督和社會各界支持下,全市法院深入貫徹科學發展觀,堅持為大局服務,為人民司法,認真執行市十四屆人大一次會議決議,積極服務新型城市化發展,大力推進各項工作,審判執行工作質量、效率和效果有了新提高,司法公開取得新突破,司法改革邁出新步伐,創先爭優取得新成效。全市法院共受理各類案件232183件,辦結206024件,同比分別上升13.46%和14.64%。其中,市中院受理案件39142件,辦結35323件,同比分別上升10.43%和11.33%。
一、依法履行審判職責,維護社會公平正義
依法開展刑事審判。全市法院審結刑事案件22455件,判處刑事被告人28852人,同比分別增長38.81%和41.77%。突出打擊嚴重刑事犯罪,判處故意殺人、搶劫、綁架、等嚴重危害社會治安的罪犯5280人,判處走私、金融詐騙、生產銷售偽劣商品等嚴重破壞市場經濟秩序的罪犯1008人,審結李三成等36人黑社會性質組織案、順亨公司走私案等一批大要案,維護社會穩定和經濟秩序。深入抓好“三打”刑事審判工作,依法判處一批欺行霸市、制假售假和商業賄賂犯罪分子,促進社會信用體系和市場監管體系建設。依法懲治職務犯罪,判處貪污、賄賂罪犯581人,其中罪犯原為處級以上干部的67人。依法懲治醉酒駕車犯罪行為,判處罪犯1286人。堅持寬嚴相濟,罰當其罪,在判決發生法律效力的17321名罪犯中,判處五年有期徒刑以上直至死刑的1690人、免予刑事處罰的62人。依法保障人權,刑事案件全部做到審限內結案,實現“零超期羈押”。探索刑事附帶民事案件調解舉措,促成677件刑事附帶民事案件被告人與被害人就民事賠償部分達成調解協議。
依法開展民事審判。全市法院審結民事案件110997件,一審結案訴訟標的144.43億元,同比分別增長13.40%和45.18%。貫徹“調解優先、調判結合”原則,通過調解撤訴方式結案47362件,調解撤訴率為42.67%。高度重視民生案件,審結婚姻家庭案件8168件、交通事故賠償案件10844件、勞動爭議案件16670件、房地產糾紛案件21106件,保護當事人合法權益。維護市場交易秩序,審結商事
合同
糾紛案件19456件,保護誠實守信,制裁違約欺詐。依法保障金融債權,化解金融風險,審結金融糾紛案件11812件,促進區域金融中心建設。維護公平交易投資環境,審結涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件1928件,促進國際商貿中心建設。依法開展行政審判。全市法院審結行政案件3744件,同比增長13.49%。切實保護行政相對人合法權益,在一審審結的2221件行政案件中,依法判決行政機關履行法定職責、確認行政行為違法或無效、撤銷或變更行政行為以及促使行政機關與原告達成和解而撤訴的共736件,占33.14%。貫徹落實《行政強制法》,審查行政非訴執行案件4870件,裁定不予執行的994件,占20.41%。組織行政案件點評活動,發布行政審判白皮書,提出司法建議,促進行政機關依法行政。審結國家賠償案件26件,決定賠償金額566萬元,維護賠償申請人合法權益。
依法開展執行工作。全市法院執結案件55120件,為當事人實現債權81.99億元,同比分別增長10.71%和24.20%。完善主動執行機制,強化主動調查和查控財產工作。強化執行指揮中心作用,推行精細化管理和分段集約執行機制,提高執行工作效能。發揮執行聯動機制作用,加強與公安、稅務、房管、工商、銀行等部門的協作。強化釋法教育,促使被執行人自動履行法律義務,被執行人自動履行率為16.90%。加強執行和解,促成3266件案件當事人達成和解。開展夜間執行、節假日執行、專項執行活動,加大懲治規避執行力度,對拒不執行法院裁決的依法采取強制措施,予以司法拘留、罰款、限制出境271人,向19129名被執行人發出限制高消費令。
二、維護司法公正,服務新型城市化發展
維護審判程序公正。增強程序公正意識,充分保護當事人的訴訟權利。規范案件庭審程序,深入開展庭審活動評查,提高庭審水平。加強裁判文書釋法說理,做好判后答疑。嚴格審判流程管理,充分利用信息技術,對每個案件在立案、開庭、評議、宣判、執行等各階段實行跟蹤管理,確保各個審判環節高效運行。積極應對案件數量大幅增長的壓力,調配辦案力量,組織加班辦案,完善績效考核,全市法官人均結案141.11件,同比增長13.70%。
維護裁判處理公正。嚴把案件事實關、證據關和法律適用關,確保辦案質量。強化二審、再審監督作用,市中院審結二審、再審案件19287件,有1820件予以改判或發回重審。完善案件質量評估體系,開展案件質量和裁判文書評查活動,全市共評查案件14124件、裁判文書2109份,通過評查發現并糾正存在問題。規范自由裁量權,推進刑事案件量刑規范化,全市法院適用量刑規范化審理案件14066件,促進量刑公正。加強案例指導工作,市中院被最高法院授予案例指導工作先進單位。
營造公平、公正的法治環境。找準法院工作在新型城市化發展中的定位和切入點,市中院出臺了《為我市新型城市化發展提供司法服務的意見》,從加強專項審判、依法促進轉型升級、促進城鄉發展和保護生態環境等方面提出要求,把司法服務和保障工作落到實處。充分運用破產、重整、和解手段,審結破產案件33件,化解企業債務4.05億元,促進產業結構調整。加大知識產權保護力度,全市法院審結知識產權案件8340件,同比增長73.53%。加強對戰略性新興產業和關鍵核心技術的知識產權保護,突出打擊惡意性、源頭性侵權行為,制裁侵犯商業秘密等不正當競爭行為。推行知識產權民事、行政和刑事案件“三審合一”試點工作。天河法院獲評全國知識產權審判基層示范法院。依法妥善審理城鄉一體化建設過程中引發的土地征收、房屋拆遷等案件,服務城鄉建設。依法審理環保案件,制裁污染環境行為,促進生態環境保護。加強信訪問題源頭化解,全市法院共處理來信來訪7139件次,來信來訪總量同比下降14.87%,一批信訪案件得到了化解。結合辦案提出司法建議982份,促進有關單位科學決策、完善管理。
三、自覺接受監督,提高司法水平
自覺接受人大監督。認真學習貫徹《廣州市人民代表大會常務委員會監督司法工作規定》,嚴格執行人大各項決議、決定。市中院向市人大會專項報告全市法院刑事審判工作情況,按照審議意見抓好落實。制定加強與人大代表聯絡工作的規定,完善人大代表聯絡制度,邀請人大代表參加“法院工作百場評查”、“司法創新百場座談”活動,旁聽案件庭審,參與案件調解,觀摩合議庭評議,參與法官選任工作。市中院認真辦理代表提出的意見和建議共48件,代表對辦理結果表示滿意。
自覺接受各界監督。全市選任人民陪審員572名,參審案件34624件,占一審適用普通程序案件的81.55%。聘任人大代表、政協委員和行業代表擔任司法監督員,向當事人發放監督卡,向社會公開院長電子郵箱、廉政舉報電話,廣泛接受監督。認真接受檢察機關的訴訟監督,市中院審結檢察機關抗訴案件84件,其中改判、發回重審27件,維持或以調解等方式結案57件,維護了當事人的合法權益。
四、推進司法公開與改革,增強司法公信力
大力推進審判公開。全面推進“陽光司法”,應當公開審理的案件全部公開審理,應當公開的裁判文書全部上網公開。市中院大力推進庭審網絡直播常態化,做到法院“天天有直播”,法官“人人有直播”,直播“茶水費”、“克隆銀行卡盜刷”等社會關注的案件,網絡點擊量200多萬次,人民日報等媒體給予高度評價。
大力推進執行公開。推行執行日志網上公開,當事人上網可了解案件執行進展。開通執行電子郵箱,完善執行短信互動平臺,及時接收當事人提供財產線索和意見建議等信息,告知當事人執行措施和執行進展。實行執行公開聽證制度,應當聽證的執行案件全部實行公開聽證。
大力推進改革創新。市中院制定全市法院深化改革創新工作三年規劃,做好整體布局。加強審判專業化建設,增設了金融審判庭和涉臺民商事案件、城中村案件等專業合議庭。優化少年審判機制,開展未成年罪犯非監禁刑適用及前科封存制度試點,市中院設立全國法院系統首家“全國青少年法律與權益保護研究基地”,市中院和越秀、天河、黃埔法院被評為全省少年審判工作先進單位。大力推進司法委托拍賣改革,自去年6月20日起,全市法院涉訴資產統一進入廣州產權交易所交易,成交率為83.80%、增值率為15.72%,均位于全國法院前列。
五、踐行司法為民,落實便民措施
抓好訴訟服務。加強訴訟服務中心建設,完善訴訟引導、訴訟風險告知、釋法答疑、案件查詢、材料收轉一站式服務。推進案件繁簡分流,推廣番禺法院小額案件速裁模式,對爭議標的為5萬元以下的案件經當事人同意采用速裁程序辦理,平均結案時間為15日。發揮人民法庭貼近基層、貼近群眾的優勢,促進基層矛盾糾紛預防和化解。
抓好訴訟調解。將調解作為化解社會矛盾糾紛的優先手段,貫穿于立案、審判、執行各個環節。市中院審結的一起勞動爭議案、天河法院審結的一起行政糾紛案獲評全國法院優秀調解案例。深入推進訴前聯調工作,確定黃埔、花都、南沙、增城為訴前聯調工作示范區,促進全市訴前聯調工作的開展。全市共辦理訴前聯調案件24531件,調解結案21602件,當事人自動履行率達86.88%。
抓好司法救助。做好訴訟費緩減免工作,全市法院為經濟確有困難的4490件案件當事人緩、減、免交訴訟費1072萬元,讓經濟困難群眾打得起官司。推動司法救助“及時雨”項目,向由于被執行人確無財產可供執行而導致生活陷入困境的245名刑事被害人和民事案件的申請執行人發放了救助金。為1590名刑事被告人指定律師出庭辯護,與司法局共建法律援助工作站,體現了司法的人文關懷。
抓好法制宣傳服務。開展送法進機關、進校園、進企業、進社區、進鄉村和法庭開放日活動。與媒體合辦維權大講堂、法觀天下、法案真相等專欄,開展聚焦司法公正、消費者權益保護、知識產權保護等專項宣傳活動。建立法院官方微博,拓展司法與民眾的溝通渠道。市中院被最高法院評為司法新聞宣傳先進單位和司法理論宣傳先進單位。
六、加強自身建設,提高隊伍司法能力
加強隊伍建設。開展政法干警核心價值觀、人民法官為人民教育實踐活動,推進“以黨建帶隊建促審判”,引導干警筑牢司法為民的宗旨理念、堅定公正司法的價值追求。按照建設廉潔廣州的要求,加強黨風廉政建設,建立全市法院廉政文化教育基地,抓好廉政紀律教育和廉政制度專項檢查。推進廉政風險防控工作,市中院推行廉政監察員列席合議庭評議案件制度,部分基層法院試行合議庭評議案件錄音存查。推進法院文化建設嶺南工程,帶動隊伍素質、審判質量和司法公信力“三個提升”。加強對新修訂的刑事訴訟法和民事訴訟法的學習培訓,為法律的實施做好相應準備。推行青年法官導師制,由資深法官與青年法官結對進行“傳幫帶”。加強調查研究,市中院針對工作中的問題完成13項重點調研,形成相應工作制度,促進工作開展。完成全省及全國法院重點調研課題數、在全國法院學術討論會上獲獎數,均居全省各市首位。深入開展創先爭優活動,涌現出一批先進典型,71個集體、336人次獲市級以上榮譽,從化法院獲評全國模范法院,天河法院榮立一等功,增城法院梁仕保獲評全國法院先進個人。
加強基層基礎建設。市中院建立聯系基層法院制度,協助解決基層工作中的困難和問題。加強對基層法院辦案監督和業務指導,促進基層提高審判工作水平。開展司法巡查和審務督察工作,組織案件質量評查,抓好業務培訓。加強人民法庭建設,市中院提出的加強法庭工作的意見,市委政法委予以轉發。建立人民法庭工作考核機制,促進法庭工作規范化。推進信息化建設,試行網上立案;部分刑事案件通過在看守所設立視頻提訊室,實現不用被告人到法院即可開庭審理。積極推進市中院新審判綜合樓建設,努力改善執法物質條件。
各位代表,一年來,全市法院能夠完成繁重的審判任務,離不開各級黨委的領導、人大的監督以及政府、政協和社會各界的支持。在此,我代表全市法院向大家表示衷心的感謝!
同時,我們清醒地認識到存在的問題和困難:一是審判職能作用尚未充分發揮。審判執行工作質量、效率、效果還有提升的空間,通過司法維護法律權威、懲處犯罪行為、化解社會矛盾、服務經濟社會發展的作用需要進一步發揮。二是司法便民工作存在薄弱環節。司法服務未能完全適應人民群眾日益增長的司法需求,便民工作需要進一步完善。三是自身建設需要加強。有些審判人員未能完全適應案件數量、重大疑難新類型案件明顯增多的形勢,審判業務水平和能力需要進一步提高。四是審判輔助人員明顯不足。由于審判輔助人員不足,事務性工作耗費法官大量精力,影響辦案質效提升等等。對此,我們將認真研究解決。
今年,全市法院工作的總要求是:認真貫徹落實黨的精神,緊緊圍繞全面建成小康社會和新型城市化發展要求,以提高司法公信為核心,充分發揮審判職能作用,進一步提高懲治犯罪的能力、化解社會矛盾的能力、促進經濟健康發展的能力,進一步深化司法改革,推進司法公開,落實司法為民,維護司法公正,促進各項工作上新臺階。重點抓好以下工作:
一是充分發揮司法職能作用,服務新型城市化發展。圍繞低碳經濟、智慧城市、幸福廣州建設,依法懲治犯罪,化解矛盾糾紛,大力推進訴前聯調,促進社會和諧穩定。依法審理轉型升級中發生的各類案件,促進經濟發展。加強金融審判,服務區域金融中心建設。加強知識產權的司法保護,促進創新型城市建設。依法審理涉及城鄉環境建設案件,促進城鄉一體化發展。加強環保案件審判,依法保護生態環境。完善和創新執行機制,加大執行工作力度,提高執行實效。
二是完善司法便民措施,提升服務水平。積極探索司法為民長效機制,滿足人民群眾對司法的新期待。依法辦理涉及民生案件,切實維護群眾利益。繼續推進送法進機關、進校園、進企業、進社區、進鄉村活動。加強訴訟服務中心建設,提高司法救助水平。創新信訪工作機制,有效化解信訪問題。
三是大力推進司法公開,全面提升司法公信。實行立案、庭審、執行、聽證、文書、審務“六公開”,繼續拓寬司法公開渠道,提升庭審網絡直播水平,加強與當事人和社會各界的交流互動,確保審判權、執行權在陽光下運行。認真落實讓人民群眾從每一個司法案件中都能感受公平正義的要求,完善審判執行工作的管理和監督,自覺接受人大和各界監督,努力提高司法水平,促進司法公正。
四是加強隊伍建設,提高法官素質。認真學習貫徹關于政法工作的重要指示,加強思想、作風建設,提高法官隊伍素質。加強審判精細化、科學化管理,完善崗位責任制和案件質量評查監督機制,提高審判質量和效率。抓好業務學習培訓,抓好修訂后的刑事訴訟法、民事訴訟法的實施工作。繼續推進審判執行風險防控機制建設,完善反腐倡廉措施,確保公正廉潔司法。
各位代表,面對新形勢、新任務,全市法院將緊緊依靠黨委領導,自覺接受人大監督,開拓創新、奮發進取,認真貫徹落實本次代表大會提出的各項任務,做好人民法院各項工作,為全面建成小康社會和新型城市化發展作出新的貢獻!
各位代表:
我代表廣州市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
20xx年以來,全市法院在黨委領導、人大監督及社會各界的支持下,深入貫徹落實科學發展觀,踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題,充分發揮職能作用,維護公平正義,促進社會和諧,為建設幸福廣州提供了有力司法保障。五年來,全市法院受理案件940647件,辦結915440件,分別比前五年上升14.35%和13.08%;其中,市中院受理案件158997件,辦結155282件,同比分別上升19.47%和19.80%。過去的五年,是全市法院辦案質量、效率顯著提升的五年,群眾對法院工作更加理解與支持。20xx年,省法院委托廣東省省情調查研究中心開展“人民群眾對法院工作滿意度”調查,市中院的群眾滿意率達96.8%,是全省所有調查項目均達到優秀水平的三個中級法院之一。
一、加強審判執行工作,維護公平正義
(一)依法懲治犯罪,促進“平安廣州”建設。貫徹寬嚴相濟刑事政策,打擊犯罪、保障人權,審結刑事案件80071件,同比增長18.83%,判處罪犯84778人,實現被告人零超期羈押。堅決打擊危害國家安全犯罪,維護國家安全。嚴懲黑惡勢力,審結伍志堅、李忠等一審黑社會性質組織犯罪案件66件,判處罪犯586人。重拳打擊嚴重危害社會治安的多發性犯罪,提高群眾安全感,審結一審故意殺人、“兩搶一盜”、毒品犯罪案件41731件。審結號稱“世界毒梟”的劉招華等制造、販賣、運輸12.37噸冰毒案,依法判處劉招華死刑。大力懲治危害食品藥品安全犯罪,維護群眾身心健康,審結涉瘦肉精、毒臘肉等一審生產銷售偽劣產品、有毒有害食品犯罪案件153件。注重打擊各類詐騙犯罪,維護公民財產安全,審結涉案金額10億元的諶治武金融詐騙案等一審詐騙犯罪案件2607件。嚴厲懲治走私犯罪,審結陳乃智特大走私汽車案等一審走私犯罪案件290件。著力打擊職務犯罪,審結一審貪污賄賂犯罪案件1320件、瀆職犯罪案件98件,懲處原縣處級以上干部128人。準確打擊新類型犯罪,審結一審醉酒駕駛案件205件;審結“國內券商內幕交易第一案”董正青內幕交易案、涉案金額達7.64億元的網絡賭球案。
(二)依法裁判民事案件,促進“和諧廣州”建設。堅持“調解優先、調判結合”原則,審結民事案件474246件,同比增長23.62%,解決糾紛標的金額857.43億元,調解撤訴案件190971件。關注群眾切身利益,妥善審理各類涉民生案件。注重保護婦女、兒童、老人合法權益,維護家庭和睦,審結一審婚姻家庭和繼承案件36539件。依法保護勞動者權益和促進企業發展,審結一審勞動爭議案件51816件,保護勞動者債權5.66億元;發布勞動爭議審判白皮書,促進企業依法用工、勞動者理性維權。妥善處理涉農糾紛,促進新農村建設,審結一審農村土地承包、宅基地案件1565件。維護金融市場安全,審結一審證券、借款、民間借貸、信用卡、保險等案件65398件,解決糾紛標的金額237.09億元。妥善調處“全國證券維權五大標志性案件”之一的科龍公司虛假陳述民事索賠系列案,促使科龍公司向受害股民合理賠償。積極應對房地產調控政策的變化,運用法律手段規范房地產市場健康發展,審結一審房地產案件84240件。平等保護中外當事人的合法權益,服務對外經濟交往,審結一審涉外、涉港澳臺商事案件9434件。
(三)依法審理行政案件,促進“法治廣州”建設。堅持保護行政相對人合法權益與支持依法行政并重的原則,審結行政案件15123件,同比增長18.87%。積極推進行政審判方式改革,建立行政案件跨區域交叉管轄制度,市中院被最高法院指定為優化行政訴訟庭審程序試點單位。探索行政糾紛解決新機制,大力推進協調和解,3265件行政案件因協調和解而撤訴。不斷拓展監督支持依法行政渠道,堅持舉辦年度行政案例點評會、發布行政審判白皮書。依法加大對行政執法的支持力度,審查涉違法建設、計劃生育等行政非訴執行案件15597件,準予執行13400件,不予執行2197件,追繳行政罰款、社會撫養費、社保費、住房公積金等8.91億元。堅持有錯必究、當賠必賠原則,審結國家賠償案件450件,決定賠償37件,賠償金額近1200萬元。
(四)依法辦理執行案件,促進“誠信廣州”建設。認真貫徹市人大會《關于進一步加強人民法院民事執行工作的決議》,執結案件299424件,為當事人實現債權285.88億元。建立健全執行聯動機制。設立執行指揮中心,建立被執行人信息查詢和執行要情系統,構建執行快速反應機制。加強執行協作,與公安、房管、車管、工商、銀行等部門及區縣、街鎮、村居建立執行協作網絡,與省內外18個重點城市法院簽署執行協作協議,初步形成黨委領導、政府參與、各方配合、法院主辦的綜合解決執行難工作大格局。不斷創新執行方法,努力兌現申請人權益。充分運用提級執行、指定執行、交叉執行措施,改善執行效果;采取“四查一搜一審”措施,盡可能發現財產線索;加強與媒體合作,曝光拒不履行判決義務的被執行人;深入開展“反規避執行專項行動”,依法嚴懲拒不履行判決的行為。五年來,全市法院采取搜查、查封、凍結等措施25萬余次,限制高消費7萬余人次,曝光拒不履行判決的被執行人1675人次,限制出境332人次,司法拘留1123人,判處拒不履行判決裁定罪犯8人。被執行人鄧建國違反法院“限制高消費令”乘坐飛機、拒不申報財產,被市中院司法拘留15日。深入推進司法委托拍賣改革,自20xx年7月起,市中院涉訴資產全部進入廣州產權交易所交易,提高了涉訴資產變現率。
二、圍繞廣州工作大局,服務經濟社會發展
(一)堅持主動謀劃,積極服務經濟和城市發展。制定實施《關于為國家中心城市建設提供司法服務的意見》、《關于為我市經濟平穩較快增長提供司法保障的意見》,不斷強化司法服務和保障措施。妥善審理因金融危機引發的國際貨物買賣、中外合資合作、破產、勞動爭議、借貸等各類案件,成功辦結廣保國際重整案、雙菱鋼鐵破產案等一批重大案件,支持產業轉型升級。服務保障“平安亞運”,成立專門的亞運法庭、亞運合議庭,辦結涉亞運案件1093件,訴前調處涉亞運群體性糾紛54宗。加強知識產權司法保護,服務廣州創新型城市建設,市中院榮獲廣州市首屆“保護知識產權市長獎”。試行知識產權審判“三審合一”機制,積極開展打擊侵犯知識產權專項行動,審結涉知識產權一審刑事、民事和行政案件11339件。審結米其林系列商標侵權案,中國歐盟商會知識產權工作組主席專程到廣州表示感謝。積極服務我市產業功能區和重點項目,圍繞“中新廣州知識城”建設,主動開展農村土地承包糾紛專項調研,提出預防化解征地拆遷矛盾的對策,受到黨委政府充分肯定。依法妥善審理涉“三舊”改造案件,服務城市建設。審結一批涉獵德村、琶洲村、楊箕村等城中村改造案件,成功促成獵德村改造“零強拆”,部分涉楊箕村搬遷案件執行和解。配合城市環境綜合整治,服務我市創文工作大局,辦理環保非訴執行案件7977件,審結環境公益訴訟案件4件。
(二)創新工作機制,積極參與社會建設。制定實施《廣州市法院參與社會建設的實施意見》,建立參與社會建設的長效機制。派駐23個合議庭、191名法官參與鎮街綜治信訪維穩中心工作。深入開展訴前聯調,加強訴訟與人民調解、行政調解、行業調解等非訴訟糾紛解決機制的銜接配合,努力將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層、化解在訴前。全市法院聯合相關部門建立人民調解、訴前聯調、司法確認工作室等訴前調解機構129個,訴前化解矛盾23876宗,解決糾紛標的金額6.13億元。加強對未成年人的司法保護,深化“羊城金不換”工程,啟動“陽光少年行動”,專設少年審判庭,創設“少年法庭之友”、心理干預、未成年人司法社工等特色制度,最大限度教育、挽救失足未成年人,五年來審結涉及未成年人的刑事、民事、行政案件17122件。市中院少年庭獲評全國維護婦女兒童權益先進集體。充分延伸審判職能,加強對特殊人群的幫教管理。派出法官參與社區矯正,加強對緩刑人員的回訪、教育和考察。強化司法服務意識,針對審判執行工作中發現的問題,及時向黨委政府提出預防違法犯罪、提高行政執法水平、解決中小企業融資難題等對策建議2045份,多次得到最高法院和省、市領導的肯定,促進了相關問題的解決。
(三)注重司法引導,積極服務社會主義文化建設。著力促進誠信文化建設,依法懲治違約、制售假冒偽劣產品等失信行為,保護誠實守信者的合法權益,推動形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。指導基層法院針對轄區內涉訴訟較多的企業建立專門的糾紛檔案,推動企業誠信守法經營。著力促進健康向上的網絡文化建設,審結網絡淫穢色情、有害信息傳播犯罪案件261件,凈化網絡環境。加強法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,推動形成學法遵法守法用法的社會氛圍。與市教育局聯合開展“廣州市青少年法制教育進校園活動”,逐步覆蓋全市1571所中小學;向媒體發送新聞稿件6000余條次,與電視臺、電臺聯合制作節目389期;舉辦“法庭開放日”155次,組織送法活動近600次,受眾23萬余人。加強法院文化建設,自覺將法院文化建設納入社會主義文化建設整體布局,制定全市法院文化建設五年規劃,推動形成具有鮮明導向、約束、凝聚和激勵功能的法院文化。蘿崗法院獲評“全國法院文化建設示范單位”。
三、踐行為民宗旨,回應群眾司法需求
(一)回應群眾對司法的關切,審判執行更加公正高效。成立審判管理辦公室,專門負責案件質效管理。扎實開展“案件質量年”、“審判管理年”、“百萬案件評查”等活動,評查案件34533件。加強二審和再審監督,堅持有錯必糾。規范自由裁量權,通過類型案件總結、典型案例指導等方式,統一裁判尺度。量刑規范化工作全面鋪開,成效顯著,白云法院代表法院系統在全國政法工作會議上介紹經驗,最高法院、最高檢察院在廣州召開十五省法院、檢察院量刑規范化觀摩會,推廣我市經驗。推行案件繁簡分流,設立速裁調解中心,加強簡易程序適用,實現簡案快審、繁案精審。通過速裁調解中心審結案件18120件,適用簡易程序審結案件241887件,明顯提升了辦案效率。
(二)回應群眾訴訟需求,便民利民措施更加到位。加強立案窗口建設,設立訴訟服務中心,實現訴訟引導、釋法答疑、案件查詢、材料收轉等多功能“一站式”服務。打造網上立案平臺,律師事務所及部分企事業單位已經可以直接網上申請立案。增設流動法庭、便民訴訟點15個,巡回審判案件4358件。在全國率先推行主動執行機制,主動將債務人逾期不履行義務的案件移送執行,主動推進執行進程,主動形成執行合力,通過主動執行程序辦結執行案件7552件,為當事人實現債權5.30億元。最高法院在我市召開主動執行工作現場會,推廣主動執行“廣州模式”。加大司法救助力度,為確有困難的當事人緩、減、免交訴訟費1.03億元,其中減、免訴訟費408.03萬元。推動建立司法救助金制度,向983名困難當事人發放救助金813.63萬元。依法保障刑事案件被告人的訴訟權利,為8182宗案件的被告人指定辯護人。加強信訪窗口建設,暢通信訪渠道。堅持常規接訪與專項接訪、領導接訪與干警接訪相結合。接待群眾來訪30798次,處理群眾來信21211件,來信來訪總量同比下降85.76%。市中院獲評全國法院立案信訪窗口建設先進集體。
四、開展“陽光司法”,接受人大及各界監督
(一)創新方式方法,大力推進司法公開。圍繞立案、庭審、執行、聽證、文書、審務等六個方面,建立健全司法公開的各項制度,確保司法權在陽光下運行。從立案開始,全程公開并告知當事人流程和進度,實現案件情況實時網絡查詢;堅持庭審公開,對依法應當公開審判的案件全部公開審判;宣判后現場答疑并網上公布裁判文書;公開執行工作每一步,建設執行短信互動平臺,推進執行公開。積極拓展司法公開渠道,對法院網站改版升級,使其成為司法公開的重要平臺。舉行院長、法官在線訪談活動,與網民“面對面”,聽取民意、回應民聲。開創全省法院網絡庭審直播先河,獲評“廣東網絡問政十大典型案例”。
(二)健全工作機制,自覺接受人大監督。認真落實市人大及其會各項決議,先后向市人大會專項報告勞動爭議案件審理、民事執行等工作開展情況,積極配合人大會開展《律師法》、《民事訴訟法》等法律實施情況檢查。認真辦理代表建議,辦結代表建議167件,代表滿意率100%。認真聽取人大會議期間代表審議意見,及時向代表反饋整改落實情況。不斷創新接受人大監督的形式,構建“全方位、制度化、全覆蓋”的代表聯絡機制,開展“百案聽審”、“百場走訪”、“百場見證執行”、“百案調解”、“百案釋法答疑”、“百場征求意見”等活動685次,參與活動代表8131人次。
(三)拓寬渠道,廣泛接受各界監督。進一步建立健全接受政協及各民主黨派監督的機制。五年來辦結政協委員提案43件。邀請民主黨派人士參加座談會聽取意見,開創接受民主監督新模式。接受檢察機關法律監督,落實檢察長列席審判委員會制度,依法辦理抗訴案件。受理二審、再審抗訴案件338件,審結321件,其中以維持原判或調解等方式結案216件,發回重審、改判105件。大力弘揚司法民主,選任人民陪審員696名,參審案件179832件。廣泛接受社會監督,建立新聞發言人制度,召開新聞發布會、情況通報會85場,主動提供工作和案件信息。聘請司法監督員179名,向當事人發放監督卡,向社會公開院長電子郵箱、廉政舉報電話,暢通監督渠道。
五、強化自身建設,提升司法能力
(一)市中院隊伍建設全面加強,干警素質明顯提高。深入開展社會主義法治理念教育、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐、創先爭優和“群眾觀點大討論”活動,引導干警轉變觀念、提升能力。深化黨風廉政建設,堅持懲防并舉、源頭治理。以規范權力運行、加強廉政風險節點防控為重點,通過精細管理、選任廉政監察員、輪崗等舉措切實加強對重點崗位、重要環節的內部監督。嚴格落實任職回避、審判回避、防止內部人員干擾辦案等制度,構建“隔離帶”和“防火墻”。堅決查處違法違紀行為,用鐵的紀律維護司法廉潔。加強學習型法院建設,切實提高把握新形勢、研究新情況、解決新問題的能力和素質。五年來,市中院舉辦各種培訓班93期,培訓干警15877人次。全體干警的理論素養和司法能力得到切實提高,最高法院指定市中院承擔全國未成年人民事審判規范性文件的起草、修改論證企業破產法司法解釋。市中院審理勞動爭議案件的有關意見,被最高法院勞動爭議司法解釋所采納。出版專著18部,145篇論文獲中央政法委、最高法院、省法院獎勵。市中院先后涌現出一大批先進典型,71個集體、188人次榮獲市級以上榮譽,其中民一庭榮立集體一等功,陳海儀法官獲評“全國政法系統優秀黨員干警”、張漢華法官榮立個人一等功。
(二)基層基礎建設全面推進,基層法院整體工作水平不斷提高。堅持面向基層、服務基層、建設基層,制定實施加強基層基礎建設工作意見。積極爭取黨委政府支持,大力推進基層法院硬件建設,積極幫助解決人員編制、物質保障等方面的困難和問題;大力推進人民法庭建設,投入資金1.15億元,完成了全市21個人民法庭的新建或改造,明顯改善了基層辦案條件。大力推進信息化建設,建成市中院、基層法院、人民法庭三級計算機綜合網絡應用系統、遠程視頻系統,建立數字法庭51個。大力推進基層法院審判專業化改革,全部基層法院獲得涉外、涉港澳臺商事審判管轄權,6個基層法院獲得知識產權案件管轄權,番禺法院設立勞動爭議和道路交通事故兩個專業審判庭。嚴格履行市中院黨組對基層法院領導班子的協管職責,強化市中院領導定點聯系基層制度。突出抓好基層法院司法能力建設,通過司法巡查、案件審查、召開聯席會議、制定規范性文件、組織培訓、年度綜合考評等機制不斷強化對基層法院的監督指導。增進兩級法院人員交流,五年來市中院安排71名干警到基層法院鍛煉或任職,遴選77名基層干警到市中院跟班培訓和工作。基層法院工作全面發展,170個集體、931人次獲市級以上榮譽,其中從化法院獲評“全國模范法院”,花都法院獲評“全國優秀法院”,海珠法院蘇國霞法官榮獲“全國模范法官”稱號、天河法院丁衛紅法官榮立個人一等功。
各位代表,回顧五年來的發展,我們深刻體會到:必須堅持黨的領導,認真貫徹黨委部署,牢固樹立社會主義法治理念,確保司法工作的正確方向;必須堅持科學發展、整體謀劃,自覺服務廣州工作大局;必須堅持“公正司法、一心為民”,回應群眾關切,滿足群眾需求;必須堅持改革創新,探索加強法院工作的新舉措,努力滿足新形勢、新任務對法院工作的新要求;必須堅持強化監督,自覺接受人大及社會各界的監督,完善法院內部監督。我市法院過去五年所取得的成績,是黨委正確領導、人大有力監督、社會各界關心支持的結果,是各位代表、政協委員、群眾理解支持的結果。借此機會,我代表全市法院及全體工作人員表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在一些困難和問題:一是主動服務大局,參與社會建設、文化建設的手段和方式還需要探索和完善。二是審判管理還存在薄弱環節,通過審判管理確保公正、高效、廉潔的工作效果還不夠明顯,需要進一步努力。三是少數干警不能完全適應經濟社會高速發展,重大、疑難、敏感、新型案件明顯增多的形勢,思想素質、專業素養、做群眾工作能力需要進一步提高。四是改革創新力度仍需加大,尤其是以改革創新切實解決司法難題的能力需要進一步增強。針對上述問題,我們將積極采取措施,努力加以解決。
今后五年是中國特色社會主義法律體系形成后保障法律實施的重要時期,是我市強化國家中心城市地位的攻堅時期,是率先轉型升級、建設幸福廣州的關鍵時期,全市法院總的工作思路是:深入貫徹科學發展觀,堅持“三個至上”指導思想,認真落實黨的xx屆六中全會、市第十次黨代會和本次大會精神,緊緊圍繞我市全面建設國家中心城市的目標,著力加強自身建設,全面提升司法能力,依法履行審判職能,積極服務我市經濟城市發展轉型升級,積極參與社會建設和文化建設,努力滿足群眾日益增長的司法需求,為我市經濟社會平穩較快發展、民生福祉不斷改善提供更加堅強有力的司法保障。20xx年,全市法院將重點做好以下四個方面的工作:
一是著眼于廣州工作大局,進一步發揮職能作用。依法重點打擊危害國家安全、擾亂社會治安、破壞市場經濟秩序、影響人民群眾安全感的犯罪。妥善審理在加快轉型升級過程中發生的各類糾紛,服務經濟社會發展方式轉變。以加大懲罰力度和降低維權成本為重點,加強知識產權司法保護,促進創新型城市建設。繼續加強調解工作,妥善處理各類糾紛,減少不和諧因素。嚴格司法審查,加強協調和解,妥善化解行政爭議。采取有效措施,促進《行政強制法》的實施。充分發揮執行聯動機制作用,強化執行指揮中心功能,加大執行力度,懲治賴債行為。推動基層法院涉訴資產進入廣州產權交易所拍賣,提高涉訴資產變現率。
二是著眼于社會和諧穩定,積極參與社會建設和文化建設。延伸司法職能,堅持懲罰犯罪與預防犯罪相結合、解決糾紛與防范糾紛相促進,充分發揮司法的教育、預防、引導和恢復功能。加強訴訟與訴訟外糾紛解決機制的協調對接,依托綜治信訪維穩中心和工作站,將矛盾化解在萌芽;充分發揮訴前聯調的功能,將糾紛解決在訴前;積極整合社會力量構建多元化糾紛解決機制,促進社會和諧穩定。找準法院工作與文化建設的結合點和著力點,服務具有廣州特色的社會主義文化建設,進一步參與社會主義法治文化、和諧文化、誠信文化和網絡文化建設,做社會主義文化大發展大繁榮的積極建設者和有力保障者。
三是著眼于司法為民,切實保護當事人的合法權益。著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。進一步探索司法為民長效機制,高度重視教育、住房、醫療、就業等涉民生案件的審理。繼續深化司法公開,讓社會監督司法、見證司法、信任司法。更加重視涉訴信訪工作,及時回應群眾訴求。推動網上立案平臺向個人開放,完善主動執行工作機制,不斷創設和改進便民利民舉措,讓群眾更加方便地行使訴權,讓確有困難的群眾打得起官司,讓有理有據的當事人打得贏官司,讓打贏官司且有條件執行的當事人及時實現權益。
四是著眼于提高司法能力,進一步加強自身建設。堅持以黨建帶隊建、以隊建促審判。深入開展 “忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動,努力提高干警服務大局、司法為民、做群眾工作能力。進一步完善教育、制度、監督并重的懲防體系,確保廉潔司法;把握司法工作機制改革新契機,推進審判執行工作機制、審判管理機制、隊伍建設機制、司法保障機制創新發展,整體提升司法水平,確保公正高效司法。
各位代表,面對新形勢、新任務,人民法院肩負的使命光榮而艱巨。維護公平正義,我們義不容辭;服務廣州國家中心城市建設,我們責無旁貸。珠水揚帆風正勁,云山問頂路在前。全市法院將在黨委領導、人大監督及社會各界的支持下,以科學發展的觀念、求真務實的作風、開拓進取的態度,全力做好各項工作,為我市率先轉型升級、建設幸福廣州提供更加堅強有力的司法保障!
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